Дело № 2-3649/2024

УИД 76RS0013-02-2024-00 3007-13

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря2024 г. город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Орловой М.Г.,

при секретаре Лихошва Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании прекратить формирование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капительному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, в котором просит признать незаконным отказ ответчика, содержащийся в письме от 14.03.2014 г. 

<

данные изъяты>, и обязать его осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, со способа формирования такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования этого фонда на специальном счете, обязать ответчика перечислить в полном объеме все денежные средства, собранные с собственников помещений в указанном многоквартирном доме, находящиеся на счете регионального оператора на специальный счет многоквартирного дома, владельцем которого является ООО «Управляющая компания «Городской Комфорт». 

Свои требования истец мотивировал следующими обстоятельствами: 

20.04.2022 года собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

данные изъяты>, проведено внеочередное общее собрание, на котором решено изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда на специальном счете (прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете). Также на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме приняты следующие решения: установить ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере минимального взноса, утвержденного Правительством Ярославской области; определить владельцем специального счета ООО «УК «Городской Комфорт»; выбрать лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению документов, в том числе, с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет 

<

данные изъяты> выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет 

<

данные изъяты> выбрать ФИО1 лицом, которое уполномочено взаимодействовать с региональным оператором и представлять собственников помещений МКД в судах общей юрисдикции на всех стадиях судебного процесса от имени собственников помещений по вопросам формирования фонда капитального ремонта МКД. Результаты общего собрания оформлены протоколом 

<

данные изъяты> внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в форме голосования 20.04.2022. Заявление собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта с пакетом необходимых документов было направлено истцом в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, которое в своем письме от 14.03.2024 г. 

<

данные изъяты> отказало в перечислении денежных средств на специальный счет мотивируя свое решением тем, что при проведении собрания нарушены положения Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр. С указанным решением истец не согласен, поскольку оно нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме по указанному адресу. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств от нее не поступало. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Регионального фонда содействия капительному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие; в представленном в суд отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих возражений указал, что документы по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного 

<

данные изъяты> поступили в Региональный фонд 08.11.2023 г. Представленный пакет документов был оформлен с нарушением требований, установленных ст. 48 ЖК РФ и требований, утвержденных Приказом Минстроя России № 44пр от 28.01.2019 г. Собственники помещений указанного МКД формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора с июля 2014 года; работы по капитальному ремонту общедомового имущества не проводились. Решение собственников о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после его направления региональному оператору, соответственно, решение собственников указанного многоквартирного дома вступит в силу 09.11.2024 года. Кроме того, действующее законодательство предусматривает обязательный порядок направления подлинников решений и протоколов в адрес органа государственного жилищного надзора субъекта РФ, который, в том числе, осуществляет надзор за соблюдением требований к формированию фонда капитального ремонта. Вместе с тем, согласно информации Государственной жилищной инспекции Ярославской области 

<

данные изъяты> от 26.01.2024 г. оригинал протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 20.04.2022 г. в адрес инспекции не поступал, соответственно, указанное решение не реализовано и основания для перечисления денежных средств не имеется. Помимо указанного, согласно представленным в пакете документов письменным решениям в голосовании принимали участие лица, полномочия которых не подтверждены (

<

данные изъяты>»), что свидетельствует об отсутствии необходимого количества голосов для принятия решения по вопросам повестки дня. 

Представитель третьего лица Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ранее – Государственная жилищная инспекция Ярославской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие; в представленном в суд отзыве по существу заявленных требований указал, что по состоянию на сентябрь 2024 года формирование фонда капитального ремонта дома осуществляется на счете регионального оператора (на общем счете). В силу положений ч. 5 ст. 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете реализуется при условии открытия специального счета и предоставления его владельцем в Инспекцию пакета необходимых документов. По состоянию на 12.09.2024 г. выбранный собственниками помещений МКД способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете не реализован, сведения о владельце специального счета дома в реестр владельцев счетов не включены. 

Представитель третьего лица ООО «УК «Комфорт» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств от него не поступало. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

Как следует из представленных в материалы дела документов, 20.04.2022 года собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, провели внеочередное общее собрание, по результатам которого в форме очного голосования приняты, в том числе, следующие решения: 

1. изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда на специальном счете (прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете);

2. установить ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере минимального взноса, утвержденного Правительством Ярославской области; 

3. определить владельцем специального счета ООО «УК «Городской Комфорт»; 

4. выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет 

<

данные изъяты>»; 

5. выбрать ФИО1 лицом, которое уполномочено взаимодействовать с региональным оператором и представлять собственников помещений МКД в судах общей юрисдикции на всех стадиях судебного процесса от имени собственников помещений по вопросам формирования фонда капитального ремонта МКД.

Результаты общего собрания оформлены протоколом № 

<

данные изъяты> от 20.04.2022.

Согласно уведомлению ПАО «Сбербанк» 25.11.2022 г. в дополнительном офисе банка открыт Специальный счет для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

данные изъяты>, владельцем которого является ООО «УК «Городской комфорт» (л.д. 33). 

08.11.2023 г. ФИО1 в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области был направлен на рассмотрение пакет документов о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, с приложением, в том числе, оригинала протокола от 20.04.2022 г. 

<

данные изъяты> (п. 3 приложения), оригинала решения собственников помещений в МКД (п. 6 приложения), уведомление об открытии специального счета (п. 13 приложения) (л.д. 56,57).

Письмом от 01.12.2023 г. за 

<

данные изъяты> (л.д. 61) Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области сообщил заявителю, что информация о предоставленных заявителем документах направлена в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области для принятия решения в рамках компетенции. 

Письмом от 14.03.2024 г. за 

<

данные изъяты> (л.д. 59,60) Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области предоставленный заявителем пакет документов возвратил ему без рассмотрения.

В обоснование принятого решения ответчик указал, что от Государственной жилищной инспекции Ярославской области поступила информация, согласно которой уведомление о принятии собственниками указанного многоквартирного дома решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта с пакетом документов в адрес инспекции по состоянию на 25.01.2024 г. не поступал, соответственно, согласно ч. 5 ст. 170 ЖК РФ принятое собственниками решение не реализовано, а денежные средства не подлежат перечислению на специальный счет многоквартирного дома. 

Кроме того, документы, представленные истцом, оформлены с нарушением ст. 48 Жилищного кодекса РФ и п.п. 13,20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44пр, что выразилось в том, что к представленным документам не приложены документы, подтверждающие полномочия лиц, принимавших участие в голосовании (

<

данные изъяты>»). 

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. 

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно части 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ. 

В силу части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы. 

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании этого фонда на специальном счете является основанием для перечисления региональным оператором денежных средства фонда капитального ремонта на специальный счет, а также для передачи региональным оператором владельцу специального счета всех имеющихся у регионального оператора документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

В статье 167 Жилищного кодекса РФ указано, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Функциями регионального оператора, согласно статье 180 Кодекса, являются, среди прочего:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Постановлением Правительства ЯО от 05.06.2013 N 629-п Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ответчик) наделен полномочиями регионального оператора.

На официальном интернет-сайте ответчика опубликован «Порядок проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома», утвержденный приказом Регионального фонда капитального ремонта Ярославской области от 30.01.2019 г. № 5 (далее по тексту также Порядок). 

Согласно пункту 3 Порядка с заявлением о смене способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет предоставляется протокол Общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно пункту 9 Порядка Фонд проверяет достаточность представленных документов, а также правомочность Общего собрания собственников, наличие достаточности/недостаточности голосов.

По результатам проверки принимается решение о принятии документов в работу или об отказе в принятии документов (пункт 10 Порядка).

При этом в случае отказа в принятии документов в работу Фонд направляет заявителю мотивированный ответ (пункт 12 Порядка).

Исходя из вышеназванных норм, собственникам многоквартирного дома не требуется согласие Регионального фонда капитального ремонта на перевод денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт. 

Согласно сведений в системе ГИС ЖКХ и сторонами не оспаривается, что ООО «УК «Городской комфорт» является Управляющей Домом организацией. 

Фонд капитального ремонта Дома формировался путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора. 

Письмом ответчик фактически отказал истцу в исполнении решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и замене владельца специального счета многоквартирного дома.

Проанализировав указанные ответчиком причины, суд не находит оснований считать отказ ответчика принимать документы обоснованным, так как все указанные ответчиком основания сводятся к формальным нарушениям и или неточностям в представленных заявителем документах, которые не влияют на существо принятых собственниками решений. 

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (п. 1). 

Из материалов дела следует, что пакет документов, представленный заявителем в Фонд, по своему составу соответствует требованиям «Порядка проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома».

Как следует из материалов дела, протокол общего собрания в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан. 

Доказательства наличия предусмотренных статьей 181.5 ГК РФ оснований для признания Решения недействительными в силу его ничтожности в материалы данного дела не представлены. 

При этом, в оспариваемом отказе ответчика отсутствует указание на какие-либо обстоятельства, которые свидетельствовали бы о ничтожности принятого собственниками решения.

Доводы ответчика о том, что собрание проведено в отсутствие кворума, а решения собственников не набрали необходимое для их принятия количество голосов, достаточными доказательствами не подтверждены и сами по себе не свидетельствуют о ничтожности приятного на собрании решения. 

Вместе с тем, согласно приложению 

<

данные изъяты> к протоколу, 

<

данные изъяты>) принимало голосование в лице 

<

данные изъяты> о чем свидетельствует ее подпись и печать общества (л.д. 17). При этом, согласно информации ЕГРЮЛ, имеющейся в свободном доступе на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/), 

<

данные изъяты> является директором общества и лицом, имеющем право без доверенности действовать от его имени.

Довод ответчика о том, что принятое общим собранием решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома не реализовано, поскольку соответствующие сведения не были представлены в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области, суд отклоняет, поскольку пункт 11 «Порядка проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома» содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в принятии документов о смене способа формирования фонда капитального ремонта, среди которых приведенное ответчиком основание не указано. 

Вместе с тем, частью 5 статьи 170 ЖК РФ регламентируется порядок реализации решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, в то время как в рассматриваемом случае имеет место принятие решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, порядок реализации которого предусмотрен положениями ст. 173 ЖК РФ, не предусматривающей обязательный порядок уведомления жилищной инспекции о принятом решении. 

Так, согласно ч. 4 ст. 173 ГК РФ решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Предъявление дополнительных требований, не предусмотренных ст. 173 ЖК РФ, нарушает права собственников на выбор способа формирования фонда капитального ремонта. 

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации.

При таком положении, на дату рассмотрения настоящего спора в суде рассматриваемое решение собрания собственников вступило в силу, сведений о добровольном его исполнении ответчик не представил. 

Ответчик не доказал наличие оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта Дома на счете Регионального оператора. 

На основании изложенного, заявленные истцом требования судом признаются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженное в письме от 14 марта 2024 г. № 

<

данные изъяты>, о непринятии в работу пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного 

<

данные изъяты>.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (

<

данные изъяты>): 

- прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в соответствии с решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: 

<

данные изъяты>, оформленным протоколом 

<

данные изъяты> от 20.04.2022 года; 

- в течение 5 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, по адресу: 

<

данные изъяты>, на специальный счет, расположенный в 

<

данные изъяты> владелец счета ООО «УК «Городской Комфорт» (

<

данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Г. Орлова