Дело № 5-161/17 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Крапивинский Кемеровской области 15 июня 2017г.

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Кудрякова Л.И., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению администрации Крапивинского городского поселения Крапивинского района Кемеровской области ФИО1, работающего начальником отдела по жизнеобеспечению администрации Крапивинского городского поселения Крапивинского района Кемеровской области, гражданин РФ, по административному правонарушению, предусмотренному ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1.. г. в.. часов.. минут, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и в границах населенных пунктов администрации Крапивинского городского поселения, допустил массовое отключение светильников искусственного освещения по ул…, ул… пгт…, а также частичное отключение светильников искусственного освещения по ул…, ул… пгт… в нарушение требований п.4.6.3 и п.4.6.5 ГОСТ Р 50597-93, нарушил требования ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995г., согласно которого, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическим и физическими лицами, тем самым создал условия, способствующие реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

В отношении ФИО1 был составлен административный протокол.. . При составлении административного протокола ФИО1 свою вину не оспорил. В объяснениях пояснил, что данное решение об отключении освещения улиц было принято в связи с отсутствием денежных средств у органа местного самоуправления и возникшей задолженностью перед энергоснабжающей организацией Кузбассэнергосбыт. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что по своей должностной инструкции он отвечает за безопасность дорожного движения в пгт…, он знал о возможном отключении освещения дорог общего пользования, так как от энергоснабжающей организации поступило уведомление об этом.. г. Им приняты все меры к недопущению отключения освещения улиц, а именно он.. г. обратился с ходатайством к Главе городского поселения М. о необходимости погасить задолженность за электроэнергию.

В судебном заседании госинспектор ОГИБДД ФИО2 не согласился с доводами должностного лица, в отношении которого было возбуждено административное производство и пояснил, что обязанность по осуществлению деятельность по организации безопасного дорожного движения в Крапивинском городком поселении возложена на начальника отдела по жизнеобеспечению ФИО1, который не предпринял всех необходимых и достаточных действий для недопущения отключения освещения дорог в пос…, полагает вину ФИО1 доказанной материалами административного дела. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны в судебном заседании, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ обАП доказана его показаниями, актами от.. г., от.. г., согласно которым факт отключения искусственного освещения на улицах пгт…зафиксирован в том числе с помощью видиофиксации ( диск прилагается).. г. в.. , а также на следующий день.. г. в.. , рапортом об обнаружении признаков правонарушения и материалами дела, которые полностью с ними согласуются. Согласно результатов проведенного административного расследования, установлено, что Распоряжением №.. от.. г. ФИО1 переводом с должности главного специалиста был назначен на должность начальника отдела по жизнеобеспечению администрации Крапивинского городского поселения с.. г. Согласно должностной инструкции, утвержденной.. г. в обязанности начальника отдела по жизнеобеспечению администрации Крапивинского городского поселения входит: обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством. Согласно п.4.6.3 и 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно ст.6 и ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, судом установлено, что в полномочия администрации Крапивинского городского поселения входит обязанность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом требований к состоянию дорог общего пользования в граница пгт…, установленных ГОСТ Р 50597-93. Суд считает установленным, что должностное лицо ФИО1, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения в границах пгт… допустил массовое отключение светильников искусственного освещения по ул…, ул… пгт…, а также частичное отключение светильников искусственного освещения по ул…, ул… пгт… в нарушение требований п.4.6.3 и п.4.6.5 ГОСТ Р 50597-93, что угрожало безопасности дорожного движения. Суд считает установленным, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в части соблюдения норм дорожного искусственного освещения, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Ссылка ФИО1 на задолженность администрации за электроэнергию на момент отключения электричества не может быть принята судом как достаточная причина для не исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей в рамках осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Объективная сторона данного правонарушения определяется нарушением Правил безопасности дорожного движения и требований к ГОСТ к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. С субъективной стороны судом установлено наличие в бездействии ФИО1 неосторожной формы вины, умысла на причинение вреда участникам дорожного движения у него не было.

Суд при назначении наказания учитывает, что ФИО1, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать вину должностного лица ФИО1,.. года рождения, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа - 20 000 рублей.

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Крапивинскому району) ИНН.. , УИН.. .

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить лицу привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течении 10 суток со дня оглашения.

Судья Кудрякова Л.И.