Дело №2-3-283/2025

64RS0008-03-2025-000299-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области 

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В., 

при секретаре Салуховой Г.Х.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении права собственности на объект недвижимости, о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета,

установил:

администрация Новобурасского муниципального района 

<

адрес> обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведения комплексных кадастровых работ в 2025 г. на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> и присвоению адресов в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС) было установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенных по адресу: 

<

адрес>, какие-либо объекты недвижимости, включая объекты капитального строительства и незавершенного строительства, отсутствуют, территория земельных участков по назначению не используется, участки заросли травой и другой природной растительностью.

По данным ЕГРН в границах данных участков заявлены здания - сараи с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, имеется запись о государственной регистрации права собственности ФИО1, однако, здания в границах участков никогда не существовали, уведомления о планируемом сносе и окончании сноса в администрацию не подавались. 

Вышеуказанные здания - сараи были поставлены на кадастровый учет с регистрацией права собственности на них на основании заявлений ФИО1 и поданных им деклараций об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Просит прекратить право собственности ФИО1 на здания - сараи с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, и снять данные здания с кадастрового учета.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом.

Истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 извещался судом по известным суду адресам, в суд не явился без уважительных причин, явку представителя не обеспечил, возражений по иску не предоставил.

Ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений по иску не предоставило.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru; раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), предусматривающей способы защиты нарушенного права на земельный участок.

Статья 6 ЗК РФ предусматривает, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Пунктом 8 статьи 22 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено преимущественное право арендатора на покупку земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

При этом пункт 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) гласит, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (пункт 1.1 указанной статьи).

Статья 39.3 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривала продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а именно: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставляла гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Как установлено судом и подтверждается исследованными материалами на основании распоряжения главы администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал права и обязанности по указанному договору аренды ФИО1, указав, что какие-либо строения на данном участке отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Из выписки ЕГРН на здание следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является нежилым зданием – сараем 

<

данные изъяты>, год завершения строительства 2010, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной ФИО1 декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО1

На основании распоряжения главы администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал права и обязанности по указанному договору аренды ФИО1, указав, что какие-либо строения на данном участке отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Из выписки ЕГРН на здание следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является нежилым зданием – сараем площадью 

<

данные изъяты> кв.м, год завершения строительства 2010, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной ФИО1 декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО1

На основании распоряжения главы администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО6 для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес> и ФИО6 был заключен договор аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передала права и обязанности по указанному договору аренды ФИО1, указав, что какие-либо строения на данном участке отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Из выписки ЕГРН на здание следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является нежилым зданием – сараем площадью 

<

данные изъяты> кв.м, год завершения строительства 2010, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной ФИО1 декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО1

На основании распоряжения главы администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 для индивидуального жилищного строительства в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Из выписки ЕГРН на здание следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является нежилым зданием – сараем площадью 

<

данные изъяты> кв.м, год завершения строительства 2010, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной ФИО1 декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новобурасского муниципального района 

<

адрес> в рамках проведения комплексных кадастровых работ был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. По результатам осмотра были составлены акты, согласно которым земельные участки по назначению не используются, заросли травой и иной растительностью, какие-либо объекты недвижимости в границах участков отсутствуют. Указанное подтверждается фотоматериалами.

Согласно статье 129 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 131 ГК РФ предусматривает государственную регистрацию права собственности на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Истец указывает, что от ответчика в администрацию района не поступали уведомления о сносе объектов недвижимости в границах данных участков.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Понятия «здание», «сооружение» и «помещение» содержатся в статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», где указано, следующее:

6) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

14) помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Доказательства наличия на спорных земельных участках зданий, сооружений либо помещений, по своих техническим характеристикам соответствующих вышеизложенным нормам права, суду не представлены.

Анализ вышеизложенных норм права и исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии в границах спорных земельных участков объектов, которые могут быть отнесены к объектам недвижимости в контексте статьи 130 ГК РФ, право собственности на которые подлежат государственной регистрации, в том числе и объектов незавершенного строительства. Участки были предоставлены ответчику в 2009 г. в аренду для индивидуального жилищного строительства, до настоящего времени какие-либо объекты на участках не возведены, участки арендатором заброшены, следовательно, доводы истца о том, что ответчик участки по целевому назначению не использует, являются обоснованными. 

Статья 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции, действующей на момент возникновения оспариваемых правоотношений) предусматривала, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> отсутствовали и в настоящее время отсутствуют здания, строения, сооружения либо помещения, земельные участки по целевому назначению не используются, арендатор интереса к арендуемому имуществу не проявляет. 

Кроме того, ФИО1 25 сентября 2025 г. (исковое заявление подано 01 сентября 2025 г.) обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. Решение регистрирующего органа по данному вопросу в реестровых делах отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования должны быть удовлетворены в полном объеме, поскольку они законны, обоснованы и подтверждаются исследованными судом доказательствами, должно быть прекращено право собственности ответчика на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и данные объекты должны быть сняты с государственного кадастрового учета, так как судом установлено фактическое отсутствие указанных объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Новобурасского муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о прекращении права собственности на объект недвижимости, о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на объекты недвижимости – здания с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, и снять данные объекты недвижимости с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Никулина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>