№ 2-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Банниковой С.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Соль-Илецкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является сиротой. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Соль-Илецкого района №-п от 07.08.2014 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежащих обеспечение жилым помещением. По состоянию на 10.01.2019 года порядковый номер очередности №. В настоящее время проживает в квартире опекуна, своего жилья не имеет. 

В судебном заседании истец – ФИО1 требования поддержала, обоснование оставив прежним.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкого городского округа в судебное заседание не явился. Представил возражения, согласно которым, исковые требовании не признает, поскольку права истца не нарушены, жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности, в противном случае, нарушаются права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое право на жилье ранее. Жилые помещения приобретаются в рамках субсидий, поступающих из областного бюджета, которых недостаточно для обеспечения всех, значащихся в списке. 

Представители третьих лиц – Правительства Оренбургской области, Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Из возражений представителя Правительства Оренбургской области следует, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку отсутствует нарушение прав истца, жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности по Списку, иначе будут нарушены права иных лиц, имеющих дату постановки на учет более раннюю. Просил учесть, что приобретение жилых помещений для детей-сирот процесс трудоемкий, поскольку требуются дополнительные субвенции, разумный срок для исполнения решения суда – два года. 

На основании частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ. 

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующей категории граждан, в связи с чем, доводы ответчика и третьего лица о том, что законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения указанным лицам необоснованны.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Её родителями являются ФИО2, ФИО3 (л.д. 6), которые решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 7)

Распоряжением главы администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №р от 16.10.2001 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека (л.д. 8).

Постановлением главы администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №-п от 07.08.2014 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. 

По состоянию на 10 января 2019 года порядковый номер очередности № (л.д. 10). 

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области следует, что за ФИО1 права на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 9).

Таким образом, истец, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечен, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С доводами ответчика и представителя третьего лица в той части, что права ФИО1 не нарушены, поскольку она включена в Список, суд не может согласиться, поскольку истец достигла возраста 18 лет, после чего у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей не было предоставлено.

Также суд не может согласиться с возражениями ответчика, что жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательной организации, по завершении получения профессионального образования, а истец не представила диплом об образовании.

Так, в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ указан перечень оснований для предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, к их числу относится достижение возраста 18 лет.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Принимая во внимание, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, то ее требования подлежат удовлетворению.

Заявление третьего лица – представителя Правительства Оренбургской области об указании срока исполнения решения суда – два года удовлетворению не подлежит, поскольку требование в порядке ст. 434 ГПК РФ может быть заявлено в ходе исполнения вступившего в законную силу решения суда, при этом, третье лицо не относится к лицам, имеющим право его заявить.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года.