76RS0016-01-2025-002181-70

Дело № 12-249/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 19 августа 2025 г.

Судья Дзержинского района г. Ярославля Насекин Д.Е., 

при секретаре Подвальной К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 № 164 от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, холостого, на иждивении никого не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

постановлением зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 № 164 от 11.07.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

30.04.2025 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление должностного лица, в которой он просит постановление отменить ввиду его малозначительности, поскольку срок в течение которого он проживал по недействительному паспорту является незначительным, кроме того его вины в ранее выданном недействительном паспорте не имеется. Также заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы, пропуск которого был обусловлен тем, что постановление должностного лица, было обжаловано им вышестоящему должностному лицу, в установленные законом процессуальные сроки, однако ответ на жалобу до сих пор им получен не был, о том, что постановление о привлечении его к административной ответственности не отменено, он узнал после возбуждения в отношении него исполнительного производства, в виду, не уплаченного во время штрафа, и ареста банковского счета. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представитель ФИО5, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств к указанному времени не предоставили. 

Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив жалобу, проверив представленные в суд материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из ходатайства заявителя, а также материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено 11.07.2024 г., и в тот же день вручено ему под подпись. 21.07.2024 г. указанное постановление должностного лица, было обжаловано ФИО1 в установленные законом процессуальные сроки, вышестоящему должностному лицу, однако никакой оценки данная жалоба не получила, процессуальное решение по ней принято не было, копия постановления вышестоящего должностного лица ФИО1 не направлялась и им получена не была. О том, что жалоба ФИО1 не рассмотрена, а постановление о привлечении его к административной ответственности направлено на принудительное исполнение, ему стало известно после ареста его банковского счета. С учетом изложенного, суд полагает необходимым указанные заявителем причины пропуска срока обжалования признать уважительными, и восстановить срок для обжалования ФИО1 указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 22 «Положения о паспорте гражданина РФ, образца и описания бланка паспорта гражданина РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. N 2267 замена паспорта производится при достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста.

Согласно п. 4 названного выше Положения паспорт, подлежащий замене в связи с достижением гражданином Российской Федерации 20-летнего и 45-летнего возраста, является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Из постановления об административном правонарушении № от 11.07.2024 г. следует, что 04.07.2024 г. в 16 час. 10 мин. во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: 

<

...>, было установлено, что гр. РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по недействительному паспорту гражданина РФ (не заменил в установленные сроки 90 дней паспорт, в связи с достижением 20-ти летнего возраста), в нарушение п. 22 «Положения о паспорте гражданина РФ, образца и описания бланка паспорта гражданина РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. N 2267, п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 ЯР № 1915/24164 от 04.07.2024 г., постановлением зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 № 164 от 11.07.2024 г. 

Данные доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания заявителя виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району правильно установила обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Все необходимые признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в протоколе и постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеются. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, суд исходит из того, что наступления негативных последствий вследствие совершения ФИО1 административного правонарушения не установлено.

Кроме того при принятии данного решения суд принимает во внимание тот факт, что ФИО1 были предприняты всевозможные и исчерпывающие меры, по получению паспорта гражданина РФ, в установленные законом сроки. Фактические обстоятельства совершения правонарушения, в том числе ошибка, допущенная должностными лицами при выдаче заявителю паспорта по достижении 14летнего возраста, не является результатом его действий, однако ее исправление потребовало значительных временных затрат (порядка 2 месяцев), в связи, с чем с заявлением о замене паспорта уже по достижении 20летнего возраста заявитель обратился по истечение 90 дней. Кроме того, пропущенный срок, в течение которого ФИО1 не заменил паспорт, является незначительным. Таким образом, действия ФИО1 свидетельствуют об отсутствии с его стороны пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и не влекут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возбуждением дела об административном правонарушении, установлением вины ФИО1 в совершенном правонарушении, в данном случае, достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 № 164 от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 № 164 от 11.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ФИО1 и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения. 

Судья Д.Е. Насекин