УИД 16RS0

<

номер изъят>-16 КОПИЯ

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

П. Лумумбы ул., 

<

адрес изъят>, 420081, тел. 

<

номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес изъят>

23 января 2025 года Дело 

<

номер изъят> 

<

номер изъят>

Советский районный суд 

<

адрес изъят> в составе: 

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес изъят> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет граждан, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес изъят> (далее – истец) обратился в суд с иском к ФИО2 (далее – ответчик) о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет граждан, в обоснование своих требований указав, что 

<

адрес изъят> проведен анализ исполнения требований миграционного законодательства, регламентирующего пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Установлено, что ответчик зарегистрирован по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>. Ответчик на системной основе осуществляет незаконную деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан, что подтверждается вступившими в законную силу приговорами мирового судьи судебного участка 

<

номер изъят> по Советскому судебному району от 

<

дата изъята> и 

<

дата изъята> о признании ответчика виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 322.3 УК РФ. Анализ приведенных судебных актов и материалов уголовных дел показал, что ответчик в нарушение статьи 10 ГК РФ осуществил злоупотребление своими гражданскими правами пользования жилым помещением. Превысив пределы дозволенного осуществления своих правомочий, ответчик допустил незаконное пребывание и регистрацию в Российской Федерации иностранных гражданин и лиц без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства по месту пребывания и регистрации по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, фактически не проживали в силу объективных причин, поскольку одновременное проживание в жилом помещении значительного числа граждан не представляется возможным. Таким образом, выступая принимающей стороной и ставя на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ответчик способствовал уклонению иностранных граждан от миграционного учета и контроля. Применение в отношении ответчика мер уголовного воздействия не пресекает его преступную деятельность по фиктивной регистрации и постановке на учет иностранных граждан и лиц без гражданства. В этой связи единственной мерой, направленной на недопущение совершения им противоправных действий, является запрет ответчику осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. На основании изложенного истец просит суд запретить ответчику осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками, считать решение Советского районного суда Республики Татарстан по данному делу в случае удовлетворения исковых требований 

<

адрес изъят> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 основанием для отказа ФИО1 Министерства внутренних дел России по 

<

адрес изъят> в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

В судебном заседании от 

<

дата изъята> представитель истца уточнила исковые требования, просила запретить ответчику осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. Считать решение Советского районного суда Республики Татарстан по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры 

<

адрес изъят> к ответчику основанием для отказа ФИО1 Министерства внутренних дел России по 

<

адрес изъят> в постановке на учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Респ. Татарстан, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, против вынесения по делу заочного решения не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представил. 

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, в связи с чем, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражала.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 данного Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 статьи 7 обязанность иностранных граждан, во всяком случае представлять достоверные сведения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых, по общему правилу, принимающей стороной - лицом, у которого иностранный гражданин проживает или осуществляет трудовую деятельность (пункт 7 части 1 статьи 2, часть 1 и подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Вступившими в законную силу приговорами мирового судьи судебного участка 

<

номер изъят> по Советскому судебному району 

<

адрес изъят> Республики Татарстан от 

<

дата изъята> и 

<

дата изъята> установлено, что ответчик совершил фиктивную постановку на учет ряда иностранных гражданин по месту пребывания в Российской Федерации, то есть преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от 

<

дата изъята> N 344 одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Противодействие незаконной миграции, а также ее предупреждение осуществляются посредством применения различных методов и средств, основной и одной из наиболее действенных мер государственного воздействия остается применение охранительных норм за нарушения миграционного законодательства, которое часто имеет и сопутствующий превентивный эффект.

Принимая во внимание, что требования прокурора о запрете совершения ответчиком действий, направленных на регистрацию иностранных граждан в принадлежащем ему жилом помещении, направлено на выполнение требований действующего законодательства Российской Федерации в части миграционного учета, и противодействия экстремизму, суд полагает возможным иск удовлетворить, в целях предотвращения незаконной массовой миграции.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, и от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес изъят> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет граждан удовлетворить.

Запретить ФИО2 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанного помещения либо их близкими родственниками. 

Указанное решение является основанием для отказа ФИО2 ФИО1 Министерства внутренних дел России по 

<

адрес изъят> в постановке на учет и регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания и месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 

<

номер изъят> 

<

номер изъят>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Ответчик вправе подать в Советский районный суд 

<

адрес изъят> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть также обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд 

<

адрес изъят> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд 

<

адрес изъят> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле 

<

номер изъят>.

Судья К.Ю. Казакова

Мотивированное решение составлено 

<

дата изъята>