Дело №

УИД-05RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания – ФИО3, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО5, представителя Минфина РД по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в РД, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, в размере 301 064 руб., судебных расходов в размере 6 211 руб., расходов на услуги представителя в размере 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.,

Установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>», утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Согласно Положению «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам» настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее-бюджетная субсидия). Ипотечный жилищный кредит, приобретенный в кредитной и иной организации, является целевым и используется гражданином исключительно для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Бюджетная субсидия предоставляется также гражданам и в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынке жилья. Пакет документов был предоставлен истцом и зарегистрирован в Минстрое РД ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации заявления граждан на предоставление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. Основанием для перечисления денежных средств согласно приказу, является предоставление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минстрой РД платежных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что также исполнено истцом. Согласно условиям настоящего Положения ФИО1 заключил с Газпромбанк кредитный договор 

<

***> от 08.12.2015г. на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 339 600 рублей по ДД.ММ.ГГГГг. включительно. Проценты за пользование кредитом составляют в размере 9,5% годовых.

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 53,2 кв. м., по адресу: РД, 

<

адрес>Б, 

<

адрес> что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства РД от 22. 12.2014г. № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Согласно п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного Постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. № бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течении 5 лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам за пятилетний период по предоставленной справке о суммах уплаченных платежей в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту ФИО1 начислены субсидии на оплату процентов в размере 301 064 руб. Таким образом, согласно расчетам, произведенным Минстроем РД, размер бюджетной субсидии составляет 301 064 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться должным образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Истец со своей стороны все обязательства должным образом по погашению ипотечного жилищного кредита и предоставлению в Минстрой РД ежеквартального отчета о погашении задолженностей исполняет в срок. Претензий и отказа в предоставлении бюджетной субсидии от Минстроя РД не направлялось. Кроме того, Истец неоднократно обращался в Минстрой РД в устной форме. В ответ на устное обращение ФИО1 был получен ответ о том, что Минстрой РД не имеет возможности производить выплаты ввиду недостаточного финансирования республиканского бюджета. На основании изложенного с учетом уточненных требований просит суд взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан часть расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в размере 301 064 руб., судебных расходов в размере 6 211 руб., расходы на услуги представителя в размере 30 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя обеспечил. Представитель ответчика ФИО5, свои доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержал в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено к участию в деле Министерство финансов Республики Дагестан.

Представитель министерства финансов Республики Дагестан в судебном заседании пояснил, что бюджетные субсидии на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета были профинансированы.

21.02.2024г. представителем истца в суд были представлены уточненные исковые требования в части изменения наименования данных ответчика, в связи с тем, что первоначально исковые требования были заявлены к Министерству строительства Республики Дагестан, но в ходе рассмотрения дела выяснилось, что ответчиком было изменено наименование Министерство строительства Республики Дагестан на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014г. № «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в 

<

адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2024г. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.12.2015г. ФИО1 за счет собственных и кредитных средств, приобрел квартиру, находящуюся по адресу: РД, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>.

Кредитные средства на покупку квартиры получены ФИО1 в соответствии с Кредитным договором на покупку недвижимости 

<

***> от 08.12.2015г. на покупку недвижимости, на предоставление целевого займа на сумму 1 339 600 рублей по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

На основании поданного ФИО1 в Минстрой РД заявления о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, с приложением всех необходимых документов, истец с ДД.ММ.ГГГГг. был включен в список граждан на получение бюджетных субсидий формируемым Минстроем РД, предоставление субсидии должно было осуществляться по платежам, производимым в течение пятилетнего срока.

Между тем бюджетная субсидия ему не выплачена.

С доводами, приведенными представителем Минстроя РД в письменных возражениях на иск, суд не может согласиться.

Из представленного Министерством финансов Республики Дагестан ответа следует, что социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета были профинансированы:

- в 2017 году - 20 000, 0 тыс. рублей;

- в 2019 году - 118 008, 89 тыс. рублей;

- в 2020 году - 10 000, 0 тыс. рублей;

- в 2021 году - 7 599, 1 тыс. рублей.

ФИО1 является субъектом правоотношений по получению социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по заключенному им кредитному договору 

<

***> от 08.12.2015г. на покупку недвижимости.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования опровергаются представленным третьим лицом Минфином РД ответом о размере выделенных субсидий именно на данные цели - то есть на социальные выплаты, на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Не может суд согласиться с доводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты ФИО1 задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО1 в целях решения жилищной проблемы и обеспечения его жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД - был в установленном законом порядке включен в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья. Признав право ФИО1 на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.

Поскольку ФИО1 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014г. №, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора 

<

***> от 08.12.2015г. на покупку недвижимости.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что, исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является, а доводы ответчика о том, что по требованию прокуратуры Правительству РД было поручено внести в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014г. изменения, определяющие очередность предоставления субсидии гражданам, не свидетельствует о внесении таких изменений.

Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности.

Более того, само по себе регистрация заявления ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан не свидетельствует о том, что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 о взыскании части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в 

<

адрес> Б, 

<

адрес> размере 301 064 руб. подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами гл. 59 (ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении указанного размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень нравственных страданий истца, ее индивидуальные особенности, с учетом конкретных обстоятельств дела степень вины ответчика, несмотря на ранее установленную судебными актами незаконность действий которого при аналогичных обстоятельствах продолжившего производить начисления по нормативам потребления газа в отсутствие на то законных оснований, неоднократные обращения и жалобы истца к ответчику, а также требования разумности и справедливости, размер, подлежащий компенсации морального вреда соответствует целям компенсации и последствиям нарушения прав истца. 

С учетом изложенного, суд считает возможным установить компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п.3 указанного Договора, стоимость услуг определяется в размере 30 000 рублей.

С учетом объема материалов дела, длительности рассмотрения в суде, его сложности, количества судебных заседаний, суд считает разумным определить сумму подлежащих взысканию расходов на представителя в размере 15 000 рублей.

В соответствии с чек-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 6 211 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в 

<

адрес>Б, 

<

адрес> размере 301 064 руб., руб., судебных расходов в размере 6 211 руб., расходы на услуги представителя в размере 30 000 руб., компенсация морального вреда в размере 50 000 руб. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт: серия 78 06 №) проценты по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в 

<

адрес> Б, 

<

адрес> размере 301 064 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., расходы на представителя в размере 15 000 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 211 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Халитов К.М.