Дело № 2-2916/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в льготном исчислении в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов ее работы в качестве медицинской сестры операционного блока в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости, начиная с момента ее обращения 25 декабря 2017 года.

В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) по Ленинском районе г.Новосибирска от 14 марта 2018 года № 95867/17 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее стажа работы в системе здравоохранения более 30 лет. По выводам пенсионного органа ее специальный стаж составляет 22 года 6 месяцев 11 дней. В обоснование своих выводов ответчик указал, что в ее специальный стаж не могут быть зачтены периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО», поскольку учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781. Между тем в указанной должности она работала с 1 октября 2012 года по 24 декабря 2017 года. За вычетом отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком общий стаж работы ее работы в указанной должности, который отказался зачесть пенсионный орган, составляет 5 лет 1 месяц 22 дней. В льготном исчислении это составляет 7 лет 8 месяцев 19 дней. Полагала, что вывод ответчика о том, что автономная некоммерческая организация «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» не являлась медицинским учреждением, является незаконным. Данная организация является медицинским учреждением. Кроме того, пенсионный орган отказался зачесть в ее специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 27 января 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 24 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 2 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года, с 16 сентября 2013 года по 17 октября 2013 года, что в совокупности составляет 4 месяца 20 дней. При учете спорных периодов она имеет стаж более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указывая, периоды работы в истицы в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование учреждения «автономная некоммерческая организация» не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что истица ФИО3 работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блок Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» в период с 1 октября 2012 года до момента обращения за назначением пенсии 25 декабря 2017 года (стаж насчитан по состоянию на 24 декабря 2017 года).

25 декабря 2017 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) по Ленинском районе г.Новосибирска за досрочным назначением пенсии по старости, полагая, что она имеет стаж лечебной деятельности не менее 30 лет.

Решением пенсионного органа от 14 марта 2018 года в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости отказано. По выводам пенсионного органа, общая продолжительность зачтенного стажа осуществления лечебной деятельности составила в льготном исчислении 22 года 6 месяцев 11 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При разрешении спора суд исходит из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (Далее – Закон о страховых пенсиях), в соответствии с которым лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 2 статьи 20 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Указанный список определяет наименование должностей и наименование учреждений.

Должность «операционная медицинская сестра операционного блока» содержится в Списке.

Вместе с тем в Списке указано на то, что под учреждениями понимаются больницы всех наименований, однако отсутствует указание на такое учреждение, как автономная некоммерческая организация.

Это обстоятельство послужило формальным основанием для вывода пенсионного органа о не включении в специальный стаж истицы периода работы в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО».

Суд полагает, что то обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работает истица, не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.В противном случае истица ставится в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, что будет являться ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение.

В силу разъяснения, данного в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, не устанавливая тождественности наименований работ, профессий и должностей, обязан при разрешении спора проверить тождественность фактически осуществлявшейся истицей работы деятельности, определенной в Законе о страховых пенсиях как «лечебная». 

В дело представлен устав Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» от 14 сентября 2000 года (в редакции от 31 августа 2017 года), в соответствии с которым целью создания и деятельности организации является оказание медицинских услуг в области здравоохранения, в том числе травматологии, ортопедии, неврологии и нейрохирургии.

Автономная некоммерческая организация «Клиника травматологии, ортопедии и хирургии НИИТО», учитывая цели и предмет ее деятельности, отвечает всем признакам лечебного учреждения, о чем, в частности, свидетельствует наличие операционного блока.

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры от 30 декабря 2007 года видно, что истица ФИО3 в период работы в указанной организации осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с чем требования истицы о включении оспариваемого периода в специальный стаж, составляющего в льготном исчислении, 7 лет 8 месяцев 19 дней, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении спора о необходимости включения в стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд учитывает, что тот факт, что в период с 27 января 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 24 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 2 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года, с 16 сентября 2013 года по 17 октября 2013 года, подтверждается представленными свидетельства о повышении квалификации на имя ФИО3

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следует отметить, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации составляют:

- с 27 января 1997 года по 28 февраля 1997 года –33 дня, 

- с 24 января 2002 года по 22 февраля 2002 года – 30 дней,

- с 2 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года - 48 дней

с 16 сентября 2013 года по 17 октября 2013 года - 32 дня, 

что в совокупности в календарном исчислении составляет 0 лет 4 месяца 20 дней, а в льготном исчислении составит 0 лет 7 месяцев 0 дней.

На 25 декабря 2017 года специальный стаж в льготном исчислении, засчитанный ответчиком в решении от 14 марта 2018 года, составил 22 года 6 месяцев 11 дней.

Судом дополнительно засчитаны в льготном исчислении период работы истицы в автономной некоммерческой организации в размере 7 лет 8 месяцев 19 дней, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в размере 0 лет 7 месяцев 0 дней.

При сложении указанных величин получится, что общий специальный стаж осуществления истицей лечебной деятельности составит 30 лет 10 месяцев и 0 дней, то есть не менее 30 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж работы истицы, с учетом засчитанных судом периодов, составлял более 30 лет, ответчик обязан досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 25 декабря 2017 года.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска от 14 марта 2018 года № 958767/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении (один год и 6 месяцев за 1 год работы) следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 27 января 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 24 января 2002 года по 22 февраля 2002 года, с 2 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года, с 16 сентября 2013 года по 17 октября 2013 года,

- период работы с 1 октября 2012 года по 24 декабря 2017 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, начиная с 25 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 30 июля 2018 года.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 2-2916/2018 Ленинского районного суда города Новосибирска».