УИД 93RS0037-01-2025-011272-68

Дело № 12-28/2025

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2025 года г. Шахтерск

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе

судьи Цалетовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Л.А.,

с участием 

лица, в отношении которого

вынесено постановление по делу ФИО7,

прокурора Синички М.В.,

представителя ОМВД 

России «Шахтерский» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 на постановление врио начальника ФИО1 «Шахтерский» подполковника полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО7,-

установил:

вышеуказанным постановлением гражданин Украины ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из страны по истечении срока пребывания, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В жалобе ФИО7 просит изменить приведенное постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку вину он признал и раскаялся, длительно проживая на территории Российской Федерации грубых нарушений не допускал, дальнейшую свою судьбу связывает с Российской Федерацией желая стать ее гражданином, создал здесь семью, у него родились дети. В судебном заседании ФИО7 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Представитель ОМВД России «Шахтерский» ФИО10 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении № М-67 000119 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, в судебном заседании указала, что постановление вынесено правомерно, так как ФИО7 не оформил своевременно необходимые документы. Вместе с тем, поясняла, что согласно приобщенным к материалам дела об административном правонарушении сведениям, ФИО7 имеет двоих детей, документированных паспортами граждан РФ.

Прокурор в судебном заседании высказала мнение о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку постановление вынесено правомерно.

С учетом обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении и представленных ФИО7 вместе с жалобой документов, свидетельствующих о наличии у него четверых малолетних детей. Также ФИО7 предоставил копию приговора Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 2 ст. 179 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с испытательным сроком на 1 года 6 месяцев, а также справку ФКУ УИИ ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учёта УИИ в связи с истечением испытательного срока, в подтверждение того, что пока он не отбыл наказание, не мог получить гражданство РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление врио начальника ОМВД России «Шахтерский» подполковника полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин законно находящийся в Российской Федерации, должен иметь предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО7 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, последним в жалобе не оспаривается, установлена врио начальника ОМВД России «Шахтерский» правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств совершенного правонарушения, с последующим объяснением ФИО7, полностью признавшим вину в совершении вменяемого ему правонарушения; паспортными данными на гражданина Украины ФИО7; информацией ФМС России, согласно которой ФИО7 на момент выявления анализируемого правонарушения не имел предусмотренных законом оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В суде установлено, что ФИО7 имеет прочные социальные связи на территории РФ, проживает по адресу: 

<

адрес>, в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ – ФИО2 от совместной жизни имеют четверых детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых установлено отцовство ФИО7 Также ФИО7 подал в Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики заявление об установлении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30.09.2022 года, которое принято к производству судом и назначено судебное заседание о делу.

Кроме того, по мнению судьи, выдворение ФИО7 на территорию Украины в сложившейся политической ситуации (специальной военной операции на территории Украины), для лица, являющегося носителем русского языка и имеющего намерение проживать в Российской Федерации, не исключает для него опасность стать жертвой преследований по признаку политических убеждений, либо вовлечения в военные действия против России на стороне Украины.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия отягчающих административную ответственность ФИО7 обстоятельств и наличия смягчающих, каковыми постановлением признаны признание им вины и раскаяние в содеянном, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, может существенно нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов и является несоразмерным целям административного наказания.

За совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО7 следует назначить одно наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление изменению не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО7 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОВМД России "Шахтерский" от ДД.ММ.ГГГГ № М-6/000119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО7, изменить в части административного наказания, а именно: назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, заменить, с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, административным штрафом в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Цалетова