Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, 

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником 

<

адрес>, находящейся в многоквартирном доме литера «А» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей произведена реконструкция жилого дома литера «А» и перепланировка квартиры №.

В ходе реконструкции здания снесена пристройка литера «а5», изменены наружные размеры пристройки литера «А3», надстроен мансардный этаж над частью основного здания литера «А» и пристройкой литера «А2», построена пристройка литера «а7», реконструирована стропильно-кровельная система здания.

В рамках перепланировки квартиры № выполнены следующие виды работ: 

- помещение пристройки литера «А3» (коридор № площадью 6,6 кв.м, санузел № площадью 4,4 кв.м) включены в состав квартиры № 

- помещения оборудованного мансардного этажа (кухня № площадью 15,0 кв.м, санузел № площадью 2,5 кв.м, жилая комната № площадью 22,6 кв.м, шкаф площадью 1,2 кв.м, служебное площадью 0,5 кв.м) включены в состав квартиры №

- помещения подвального этажа (подвал № площадью 12,2 кв.м) включены в состав квартиры №

- заложен оконный, и частично, дверной проемы в наружной стене помещения № первого этажа, на месте дверного проема установлен оконный блок;

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № второго этажа (номера до перепланировки), в результате чего площадь помещения № (коридор) составила 12,5 кв.м;

- в помещении № второго этажа установлена ненесущая перегородка с дверным блоком; оборудован оконный проем в наружной стене помещения № второго этажа; заложен дверной проем, демонтирован дверной блок и оборудован арочный проем в капитальной стене между помещениями № и № второго этажа (номера до перепланировки), в результате чего образованы помещения № (коридор) площадью 0,8 кв.м, № (жилая комната) площадью 8,4 кв.м; оборудован встроенный шкаф (помещение №) в нише заложенного дверного проема;

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем, оборудован новый дверной проем на месте оконного проема в капитальной стене помещения №, демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №, оборудован лестничный марш в потолочном перекрытии в границах помещения №, установлена новая ненесущая перегородка с дверным блоком (номера до перепланировки), в результате чего образованы помещения № (коридор) площадью 0,8 кв.м и № (жилая комната) площадью 8,4 кв.м;

- установлено санитарно-техническое и газовое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила – 277,5 кв.м.

Она обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. 

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а1», «а4», «а7», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 9а, 89а, 93а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (снос пристройки литера «а5», изменение наружных размеров пристройки литера «А3», надстройка мансардного этажа, строительство пристройки литера «а7») многоквартирного дома литера «А» по 

<

адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила - 129,5 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 277,5 кв.м (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить жилой дом литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а1», «а4», «а7», по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 277,5 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № общей площадью – 129,5 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО9, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № находящейся в многоквартирном доме литера «А» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора дарения квартиры № № от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> (л.д. 11-12, 17).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей произведена реконструкция жилого дома литера «А» и перепланировка квартиры №.

В ходе реконструкции здания снесена пристройка литера «а5», изменены наружные размеры пристройки литера «А3», надстроен мансардный этаж над частью основного здания литера «А» и пристройкой литера «А2», построена пристройка литера «а7», реконструирована стропильно-кровельная система здания.

В рамках перепланировки квартиры № выполнены следующие виды работ: 

- помещение пристройки литера «А3» (коридор № площадью 6,6 кв.м, санузел № площадью 4,4 кв.м) включены в состав квартиры № 

- помещения оборудованного мансардного этажа (кухня № площадью 15,0 кв.м, санузел № площадью 2,5 кв.м, жилая комната № площадью 22,6 кв.м, шкаф площадью 1,2 кв.м, служебное площадью 0,5 кв.м) включены в состав квартиры №

- помещения подвального этажа (подвал № площадью 12,2 кв.м) включены в состав квартиры №

- заложен оконный, и частично, дверной проемы в наружной стене помещения № первого этажа, на месте дверного проема установлен оконный блок;

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № второго этажа (номера до перепланировки), в результате чего площадь помещения № (коридор) составила 12,5 кв.м;

- в помещении № второго этажа установлена ненесущая перегородка с дверным блоком; оборудован оконный проем в наружной стене помещения № второго этажа; заложен дверной проем, демонтирован дверной блок и оборудован арочный проем в капитальной стене между помещениями № и № второго этажа (номера до перепланировки), в результате чего образованы помещения № (коридор) площадью 0,8 кв.м, № (жилая комната) площадью 8,4 кв.м; оборудован встроенный шкаф (помещение №) в нише заложенного дверного проема;

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем, оборудован новый дверной проем на месте оконного проема в капитальной стене помещения №, демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №, оборудован лестничный марш в потолочном перекрытии в границах помещения №, установлена новая ненесущая перегородка с дверным блоком (номера до перепланировки), в результате чего образованы помещения № (коридор) площадью 0,8 кв.м и № (жилая комната) площадью 8,4 кв.м;

- установлено санитарно-техническое и газовое оборудование.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска общая площадь многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а1», «а4», «а7», по адресу: 

<

адрес> составляет – 277,5 кв.м, квартиры № – 129,5 кв.м (л.д. 9-10).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а1», «а4», «а7», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8а, 9а, 89а, 93а сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (снос пристройки литера «а5», изменение наружных размеров пристройки литера «А3», надстройка мансардного этажа, строительство пристройки литера «а7») многоквартирного дома литера «А» по 

<

адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила - 129,5 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 277,5 кв.м (по материалам технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан (л.д. 20-42). 

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ей было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 19).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А4», «а1», «а4», «а7», по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 277,5 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № общей площадью – 129,5 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш