Дело № 2-543/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г.Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично 

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Ивановой А.О., действующей на основании прав по должности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Ладушки», администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит суд обязать МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» обеспечить детей, посещающих данное учреждение, комплектами постельного белья в количестве 138 штук, полотенцами для лица в количестве 107 штук, полотенцами для ног в количестве 207 штук, наматрасниками в количестве 138 штук. Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве в качестве соответчика привлечен Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».

Представитель МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» ФИО1, действующая на основании надлежащей доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО2, действующая на основании надлежащей доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, просит вынести решение на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.. 

Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. 

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании прокурор Иванова А.О. настаивала на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенном в нем, и просила суд предоставить ответчикам срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора Иванову А.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 и статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В силу части 6 статьи 28 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Кроме того, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц согласно ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона Российской Федерации.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пункту 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется.

Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» общее количество воспитанников учреждения составляет 69 детей, при этом требуемое количество полотенец для лица составляет 207 штук (имеется 100), полотенец для ног 207 штук (в наличии нет), а также необходимо 138 наматрасников (в наличии нет), общее количество комплектов постельного белья необходимо 207 (имеется 67). 

Указанные обстоятельства подтверждаются проверкой, проведенной прокуратурой района. 

Исходя из изложенного, суд находит, что при указанных обстоятельства неисполнение дошкольным образовательным учреждением требований законодательства в указанной сфере влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на охрану и укрепление их здоровья, создает угрозу возникновения эпидемий в учреждении и их распространение.

Постановлением Администрации муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» (далее – Устав).

Согласно пункту 1.5 Устава учредителем детского сада является муниципальный район «Борзинский район».

Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.1 Устава имущество образовательной организации является муниципальной собственностью муниципального района»Борзинский район».

Согласно пункту 4.7 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского сада являются, в том числе: бюджетные средства, имущество, переданное Учредителем. 

Финансирование МДОУ «Детский сад №7 «Ладушки» является функцией органа местного самоуправления – Администрации муниципального района «Борзинский район», как собственника имущества образовательной организации и ее Учредителя.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимы денежные средства, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию детского сада.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Необходимость обращения прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, которых определить невозможно, иск прокурора направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Ладушки» обеспечить детей, посещающих данное учреждение, комплектами постельного белья в количестве 138 штук, полотенцами для лица в количестве 107 штук, полотенцами для ног в количестве 207 штук, наматрасниками в количестве 138 штук.

Обязать Администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Ладушки» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Дармаева Б.Д.

(решение суда в окончательной форме принято 30.09.2020 года)