Дело 2-807/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 19 апреля 2017г. 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г., 

при секретаре Краснолуцкой Е.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» (далее ГБУЗ РК « ВПБ») об обязании установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда без учета районного и северного коэффициента, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК «ВПБ» о возложении обязанности выплачивать ежемесячную совокупную заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки за фактическое отработанное время при требуемом количестве рабочих дней по норме с 01 марта 2017г. не менее минимального размера оплаты труда, равного 7500 рублей, установленного на всей территории Российской Федерации. Иск мотивирован тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 09 июля 2013г. в качестве гардеробщика. Указала, что ее совокупная заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки меньше МРОТ, составляющего 7500 руб.

В письменном отзыве ответчик требования не признал, указав, что в состав ежемесячной заработной платы ФИО1 включена выплата районного коэффициента и северной надбавки, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями не нарушено. Работодатель не обязан увеличивать заработную плату до МРОТ, и только потом начислять на нее районный коэффициент и северную надбавку, поскольку не может быть ниже установленного МРОТ итоговый размер заработный платы. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, не согласилась с позицией ответчика, указав, что ее заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ без учета начислений районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера, которыми прикрывается ответчик, нарушая трудовое законодательство.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера труда (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Таким образом, работодатель должен обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам.

Согласно абз. 1, 6 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37).

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда " и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. 

С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условии выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3,4,5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, в том числе районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.08.2016 № 72- КГ16-4, определении от 19.09.2016 № 51-КГ16-10.

Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7 500 руб. в месяц.

С 01 января 2017 в соответствии с Региональным соглашением о МРОТ в Республике Коми № 149 от 28.12.2016 МРОТ для северной природно-климатической зоны (к которой отнесен г. Воркута) составляет 9300 руб.

Следовательно, размер заработка истца с 01 января 2017 должен составлять не менее 9300 руб.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда в районах Крайнего Севера осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в данных районах (ст. 315 ТК РФ).

Размеры районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате, а также порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ст. 148 ТК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты" в г. Воркуте и подчиненных его администрации населенных пунктах установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,6.

Размер процентной надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера определен абз. 7 п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", абз. 1 п. 1, пп. "б" п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и составляет 10% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% надбавки - 10% за каждый последующий год работы. Общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше 80% заработка.

Судом установлено, что 09 июля 2013г. между сторонами заключен трудовой договор № 46-13, по условиям которого истец с 09 июля 2013г. принята в ГБУЗ РК «ВПБ» в качестве ..., за выполнение трудовых обязанностей работодатель обязался производить оплату труда из расчета должностной оклад - ...., доплата за работу в опасных и тяжелых условиях труда в размере 25% должностного оклада, районный коэффициент - 60%, северная надбавка - 80%. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору ... от ...г. ФИО1 обязалась выполнять обязанности ... с окладом ... руб.Дополнительным соглашением от 01 октября 2014г. должностной оклад истца установлен в размере ... руб.

Согласно положению об оплате работников ГБУЗРК»ВПБ» доплата за работу во вредных условиях труда составляет 25% должностного оклада (п.п.4 п.4. ч2.5.), надбавка за стаж непрерывной работы при стаже от 3 до 5 лет - 20% (п.2.ч.2.6); за качество выполняемых работ в пределах планового фонда оплаты труд (п.4 ч.2.6.)

В ходе судебного заседания были исследован расчетный лист истца за март 2017г.(спорный период), из которого следует, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 за отработанный месяц превышает установленный Региональным соглашением о МРОТ в Республике Коми № 149 от 28.12.2016 минимальный размер оплаты труда. С учетом установленных ФИО1 оклада, а также начисленных доплат за качество работы, вредность, за стаж непрерывной работы, районного коэффициента и процентной надбавки за работу в Районах Крайнего Севера размер выплачиваемой истцу заработной платы превысил установленный в размере 9300 руб. минимальный размер оплаты труда, и составил ... руб. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой, представленной ответчиком.

С учетом вышеизложенного, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы с учетом оклада по должности, начисленных надбавок за интенсивность, районного коэффициента и северной надбавки, отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Требования истца о начислении районного коэффициента (60%) и северной надбавки (80 %) сверх начисленной ему заработной платы, размер которой не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда – 7500,00 рублей, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как отмечено выше, в силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда. 

В состав ежемесячной заработной платы истца, начисленной с учётом фактически отработанного времени, включены выплаты районного коэффициента (60%) и северной надбавки (80%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями также не нарушено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заработная плата истца с учетом северной надбавки и районного коэффициента, доплат за вредность, непрерывный стаж работы и качество за интенсивность работы составляет более предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, суд считает требования возложении обязанности выплачивать ежемесячную заработную плату с 01 марта 2017 г. не ниже минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» об обязании выплачивать ежемесячную совокупную заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера за фактическое отработанное время при требуемом количестве рабочих дней по норме, с 01 марта 2017 г. не менее минимального размера оплаты труда, равного 7500 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения (21 апреля 2017 года) 

Председательствующий А.Г. Гюлумян