Административное дело № 2а-2333/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года город Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.

при секретаре Зенкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Луга-Лес" к судебному приставу-исполнителю Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в рамках ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в рамках ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что 13.10.2020 с расчетного счет административного истца №, открытого в СЗФ банке ПАО «Сбербанк России» в адрес получателя УФК по Ленинградской области списаны денежные средства в размере 10 000 рублей, назначение платежа: «ИД взыс. д.с. пользу по ПостобВЗ № от 13.10.2020 Выборгское РОСП по и/п/делу № от 01.10.2020». списание денежных средств подтверждается инкассовым поручением № от 13.10.2020.

Согласно сведениям, полученным 22.10.2020 размещенным в «Банк данных исполнительных производств» на информационном интернет-ресурсе ФССП, исполнительное производство № возбуждено 01.10.2020 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 Предмет исполнения: штраф ГИБДД 500 рублей, реквизиты исполнительного документа: акт по делу об административном правонарушении от 19.05.2020 № ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПБ и ЛО. Копия исполнительного документа об административном правонарушении заявителем от взыскателя не получена.

При этом административный истец не получал постановление Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области УФССП России по ЛО о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству или иных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020.

На основании изложенного административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете административного истца, в размере 10 000 рублей в счет взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020 незаконным, признать постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по ЛО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020 недействительным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направил, об уважительности неявки в суд не сообщил, ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в которых пояснила, что административным истцом пропущен срок добровольного исполнения по исполнительному производству, в связи с чем был взыскан исполнительский сбор.

Административный ответчик Управление ФССП по Ленинградской области, заинтересованные лица Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, Минкомсвязь России, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главное управление Министерства внутренних дел по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, отзыва не представили.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно материалам дела, в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительных производств в установленном порядке ООО «Луга-Лес» не направлялись, достоверных доказательств в материалы дела не представлено. Достоверных доказательств получения (в том числе согласия на такой способ получения) копии Постановления судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено.

Заявитель не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.10.2020 в порядке ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копию постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 09.10.2020 или иных документов (извещений), вынесенных (направленных) судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020, не обладает информацией об основаниях взыскания указанной суммы. Заявитель узнал о наличии возбужденного исполнительного производства № только 13.10.2020, когда было осуществлено списание денежных средств с банковского счета Заявителя по инкассовому поручению № от 13.10.2020, в том числе суммы исполнительского сбора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В адрес заявителя оспариваемые постановления не направлялись, срок для добровольного исполнения истцу не предоставлялся, тогда как установлено частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 2 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель обязан направить должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Согласно части 11 статьи 112 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, согласно которому, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления, названные Методические рекомендации разработаны и направлены на обеспечение единообразной правоприменительной практики по взысканию исполнительского сбора.

Таким образом, оснований для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора не имелось.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу пунктов 1, 2 и 5 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с подпунктами о и 7 пункта 1 его статьи 7, пунктом 6 статьи 9, пунктом 4 статьи 20, пунктом 2 статьи 87 и пунктом 1 статьи 90, постановление судебного пристава-исполнителя – поскольку оно является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий, - должно утверждаться старшим судебным приставом и может быть обжаловано ь суд в 10-дневный срок.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

09.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

13.10.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.10.200 вынесено уведомление об исполнении.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.10.2020 в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020 незаконным, признании действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете Заявителя, в размере 10 000 рублей в счет взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020 незаконными обоснованы и подлежат удовлетворению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Луга-Лес" к судебному приставу-исполнителю Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в рамках ИП удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1 от 09.10.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020 незаконным.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете Заявителя, в размере 10 000 рублей в счет взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 01.10.2020, незаконными.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021.