К делу № 2а-2608/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 14 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.

при секретаре Потозян И.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – адвоката Кокоха С.М., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя административного ответчика – администрации МО Темрюкский район, ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО 

<

адрес> об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать отказ администрации муниципального образования 

<

адрес> в совершении действий по внесению изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, незаконным и необоснованным и обязать административного ответчика совершить действия по внесению изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, в части лиц участников договора аренды и арендуемой площади, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ним было признано право собственности на закусочную литер «У», общей площадью 147.2 кв.м. и летнюю кухню, литером по плану «Г4», общей площадью 13,7 кв.м., расположенные в 

<

адрес>, 

<

адрес>». Указанные объекты недвижимости были зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Примерно в 2004 году истцом была произведена реконструкция закусочной литер «У», по соглашению с административным истцом и Темрюкским райпотребсоюзом, которая в настоящее время стала представлять собой закусочную литер «У» - кафе «Орфей», вследствие чего увеличилась общая площадь здания до 382.3 кв.м.

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закусочной литер «У» был присвоен самостоятельный адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> после чего, в ноябре 2012 года здание «Закусочной» литер «У» было поставлено на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Примерно в 2009 году истцом была произведена реконструкция летней кухни литер «Г4» в «Шашлычную» литер «Г35», общая площадь которой составила 4,9 кв.м., количеством этажей - 1, с кадастровым номером №, с навесом литер «Г36» общей площадью 27 кв.м. Вплоть до декабря 2012 года реконструированные в 2004 и 2009 году здания эксплуатировались по их прямому назначению и ни административный ответчик, ни третье лицо не выдвигали претензий об освобождении земельного участка, на котором они расположены, и об их сносе.

Земельный участок, на котором расположены здание закусочной литер «У» и шашлычная литер «Г35», находится в аренде у 

<

адрес> союза потребительских обществ, имеет кадастровый №, общую площадь 11 396 кв.м. Право аренды у 

<

адрес> союза потребительских обществ возникло на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации закусочной литер «У» общей площадью 382.3 кв.м. и шашлычной литер «Г35» общей площадью 4.9 кв.м., составляет 871 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд 

<

адрес>, рассмотрев дело № по иску 

<

адрес> союза потребительских обществ о прекращении нарушения права владения и пользования земельным участком площадью 12 173 кв.м., путем сноса незаконно возведенного здания кафе, вынес решение, которым обязал предпринимателя ФИО1 устранить препятствия в пользовании 

<

адрес> союзом потребительских обществ земельным участком площадью 12 173 кв.м. путем сноса незаконно возведенного здания кафе, строений и пристроек кафе «Орфей», куда попадала и шашлычная с навесом.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции № № было отменено и принят по делу новый судебный акт, которым в иске 

<

адрес> союза потребительских обществ к ФИО1 о прекращении нарушения права владения и пользования земельным участком было отказано по тем основаниям, что ранее возникшее у ФИО1 право собственности на объекты недвижимости закусочную литер «У», общей площадью 147.2 кв.метра и летнюю кухню литер по плану «Г4», общей площадью 13,7 кв.м., расположенные в 

<

адрес>, б/о «Кооператор» заявителем не оспаривалось, они не признаны самовольной постройкой, возведены на земельном участке без согласия собственника.

Далее, продолжая позицию устранения препятствий в пользовании земельным участком, 

<

адрес> союз потребительских обществ направил в Темрюкский районный суд иск к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по результатам рассмотрения которого, суд вынес заочное решение ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО1 привести земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, общей площадью 11 396 кв.м., кадастровый №, для эксплуатации и обслуживания базы отдыха «Кооператор» в исходное положение, установить прежнее заборное ограждение базы отдыха «Кооператор», произвести демонтаж каменного строения импровизированной «Шашлычной». Впоследствии указанное заочное решение суда было отменено и суд принял новое решение, которым отказал Темрюкскому РСПО в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> союз потребительских обществ обратился в мировой суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком по результатам рассмотрения которого, суд вынес определение о прекращении производства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд к администрации МО 

<

адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на земельный участок. К участию в деле был привлечен 

<

адрес> союз потребительских обществ, выступивший со встречными исковыми требованиями о признании прекращенным права собственности и внесении изменений в единый государственный реестр прав, а также со встречными исковыми требованиями о сносе самовольно возведенного строения выступила и администрация МО 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев исковые заявления, суд вынес решение, которым отказал ФИО1, администрации МО 

<

адрес> и 

<

адрес>ному союзу потребительских обществ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В октябре 2015 года 

<

адрес> союз потребительских обществ обратился в суд с иском к ФИО1 об аннулировании государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в № и исключении соответствующей записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в иске 

<

адрес>ному союзу потребительских обществ было отказано.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам решение Темрюкского районного суда краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Приведенная хронология состоявшихся и вступивших в законную силу судебных постановлений показывает, что вопрос сноса самовольно возведенных строений закусочной и шашлычной с навесом не раз ставился перед судами как администрацией МО 

<

адрес>, так и 

<

адрес> союзом потребительских обществ, однако в удовлетворении заявленных требований суды отказывали и до настоящего времени, в досудебном порядке не разрешен вопрос с земельным участком, на котором расположены здание «закусочной» литер «У» и «шашлычная» литер «Г35».

Поскольку полноценно истец не имеет возможности пользоваться ни объектами недвижимости, ни земельным участком, не имеет возможности определить границы и координаты земельного участка, необходимого для эксплуатации здания «Закусочной» литер «У» и «Шашлычной» литер «Г35», а администрация МО 

<

адрес> до сих пор не разрешила вопрос предоставления истцу земельного участка, он, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением о том, чтобы совместно с арендатором земельного участка 

<

адрес> союзом потребительских обществ рассмотреть вопрос о вводе в состав участников (арендаторов) ФИО1 по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № и считать арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11 396 кв.м. 

<

адрес> союз потребительских обществ и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ за № № истец получил письмо от администрации МО 

<

адрес> с невозможностью внести изменения в договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску 

<

адрес> союза потребительских обществ к ФИО1 о взыскании арендной платы по договору аренды суд частично удовлетворил требования ТРСПО и взыскал с ФИО1 в счет задолженности по арендной плате 28 184,39 рублей и пени за несвоевременную оплату аренды в размере 28 184,39 рублей, а также госпошлину в размере 2800 рублей, что подтверждает тот факт, что 

<

адрес> союз потребительских обществ взимает с ФИО1 арендную плату, тем самым признавая факт нахождения в аренде у ФИО1 земельного участка площадью 871 кв.м., поскольку арендная плата исчисляется именно из указанной площади земельного участка. Поскольку иной возможности произвести оформление земельного участка у него нет, как и иного пути по защите своих прав, как обращение с административным иском в суд с требованием об обязании административного ответчика совершить действия в целях устранения допущенных прав, свобод и законных интересов административного истца, что позволит впоследствии разрешить вопрос признания права собственности на нежилое здание «Закусочной» литер «У» и регистрацию права собственности в ЕГРН.

Представитель административного истца ФИО1 – Кокоха С.М., в судебном заседании поддержал предъявленный иск, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации МО Темрюкский район, ФИО2, в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать полностью, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Представитель надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела заинтересованного лица – Темрюкского районного союза потребительских кооперативов, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что предъявленный ФИО1 административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 было признано право собственности на закусочную литер «У», размером в плане 15.1 х 12.6 м и летнюю кухню, литером по плану «Г4», размером в плане 5.1 х 3 м, расположенные на территории базы отдыха «Кооператор» в 

<

адрес>.

На основании указанного судебного решения, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на закусочную литер «У» общей площадью 147.2 кв.м. и на летнюю кухню литер «Г4» общей площадью 13.7 кв.м., расположенные по адресу: РФ, 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделаны записи в ЕГРП №№ и №

В 2004 году ФИО1 была произведена реконструкция закусочной литер «У», которая в настоящее время стала представлять собой закусочную литер «У» - кафе 

<

адрес> вследствие чего увеличилась общая площадь здания до 382,3 кв.м.

В 2009 году ФИО1 была произведена реконструкция летней кухни литер «Г4» в «Шашлычную» литер «Г35», общая площадь которой составила 4,9 кв.м., количеством этажей - 1, с кадастровым номером №, с навесом литером «Г36», общей площадью 27 кв.м.

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закусочной литер «У» был присвоен самостоятельный адрес: 

<

адрес>, корпус 1, после чего, в ноябре 2012 года здание закусочной литер «У» было поставлено на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Земельный участок, на котором расположены здание закусочной литер «У» и шашлычная литер «Г35», находится в аренде у 

<

адрес> союза потребительских обществ, имеет кадастровый №, общую площадь 11 396 кв.м. Право аренды 

<

адрес> союза потребительских обществ возникло на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного истца, площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации «Закусочной» литер «У» общей площадью 382.3 кв.м. и «Шашлычной» литер «Г35» общей площадью 4.9 кв.м., составляет 871 кв.м., что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а также заключением эксперта и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО 

<

адрес> с заявлением о том чтобы, совместно с арендатором земельного участка - 

<

адрес> союзом потребительских обществ, рассмотреть вопрос о вводе в состав участников (арендаторов) ФИО1 по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № и считать арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11 396 кв.м., а именно: 

<

адрес> союз потребительских обществ и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, за № ФИО1 получил письмо от администрации МО 

<

адрес> о невозможности внести изменения в договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, только правообладатель здания (сооружения) вправе предъявлять требования о включении его в договор аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 возникло право собственности на закусочную литер «У» общей площадью 147.2 кв.м. и летнюю кухню литер «Г4» общей площадью 13.7 кв.м., расположенные на арендованном 

<

адрес> союзом потребительских обществ земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также, постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, которым установлено, что ранее возникшее у ФИО1 право собственности на объекты недвижимости закусочную литер «У», общей площадью 147.2 кв.м. и летнюю кухню литер по плану «Г4», общей площадью 13,7 кв.м., расположенные в 

<

адрес> заявителем не оспаривалось, они не признаны самовольной постройкой.

Вместе с тем, в настоящее время указанные объекты недвижимости реконструированы административным истцом, в связи с чем, увеличилась их общая площадь и характеристики. При этом, правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение у административного истца права собственности на реконструированные объекты недвижимости, суду не представлено.

Однако, ФИО1 имеет право требовать от собственника (распорядителя) земельного участка предоставить ему часть земельного участка необходимого для использования и эксплуатации закусочной литер «У» общей площадью 147.2 кв.м. и летней кухни литер «Г4» общей площадью 13.7 кв.м., расположенных на арендованном 

<

адрес> союзом потребительских обществ у администрации МО 

<

адрес> земельном участке. 

В связи с изложенным, суд находит оспариваемые действия административного ответчика законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО 

<

адрес> о признании незаконным и необоснованным отказа администрации муниципального образования 

<

адрес> в совершении действий по внесению изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № возложении на административного ответчика обязанности совершить действия по внесению изменений в договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, в части лиц участников договора аренды и арендуемой площади, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Назаренко