дело № 2-417/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 г. г. Кашин Тверской области 

Кашинский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре Галан В.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанность включить, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и период обучения в Калининском государственном университете и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что 14 сентября 2017 года истца обратилась в ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в чем ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, связанного с педагогической деятельностью, поскольку из стажа были исключены следующие периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1997 г. по 22.03.1997г., с 02.03.1998 г. по 05.03.1998 г., с 13.09.2006 г. по 13.09.2006 г., с 19.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 09.04.2007 г. по 14.04.2007 г., с 16.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 26.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 17.05.2017 г. по 18.05.2017 г., с 23.08.2017 г. по 25.08.2017 г. 2)нахождения в учебных отпусках: с 13.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 01.06.2016 г. по 03.06.2016 г. 3) период обучения в Калининском государственном университете с 01.09.1990 г. по 19.06.1995 г. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку курсы повышения квалификации проводились по направлению работодателя, а учеба была необходима для профессиональной деятельности, кроме того, в период с 01.09.1990 года по 01.10.1993 года действовал абзац пятый пункт 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей засчитывалось время обучения с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Указывает, что до поступления в Калининский государственный университет (в настоящее время Тверской государственный университет) на очную форму обучения с 01.09.1990 года, она работала в должности учителя математики в Туровской неполной средней школе с 15.08.1989 года по 03.09.1990 года, после окончания университета она начала работать и работает по настоящее время учителем физики в средней общеобразовательной школе № 3 г. Кашина, поэтому полагает, что период учебы подлежит зачету в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. В связи с чем, просила обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1997 г. по 22.03.1997г., с 02.03.1998 г. по 05.03.1998 г., с 13.09.2006 г. по 13.09.2006 г., с 19.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 09.04.2007 г. по 14.04.2007 г., с 16.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 26.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 17.05.2017 г. по 18.05.2017 г., с 23.08.2017 г. по 25.08.2017 г., нахождения в учебных отпусках: с 13.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 01.06.2016 г. по 03.06.2016 г., период обучения в Калининском государственном университете с 01.09.1990 г. по 19.06.1995 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что включение в стаж спорных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и иными нормативными актами регламентирующими включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места и рода деятельности.

Согласно п.п.19 п. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 14 сентября 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № 28 от 22.09.2017 г. в установлении такой пенсии ей отказано. Основанием для отказа послужило то, что стаж педагогической деятельности в государственных (муниципальных) учреждениях для детей должен составлять 25 лет. Указанный стаж ФИО1 по состоянию на 14.09.2017 года составляет 22 года 11 месяцев 05 дней. Из решения следует, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 10.03.1997 г. по 22.03.1997г., с 02.03.1998 г. по 05.03.1998 г., с 13.09.2006 г. по 13.09.2006 г., с 19.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 09.04.2007 г. по 14.04.2007 г., с 16.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 26.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 17.05.2017 г. по 18.05.2017 г., с 23.08.2017 г. по 25.08.2017 г. 2) нахождения в учебных отпусках: с 13.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 01.06.2016 г. по 03.06.2016 г. 3) период обучения в Калининском государственном университете с 01.09.1990 г. по 19.06.1995 г.

Судом установлено, что ФИО1 в указанные периоды действительно находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования, что подтверждается приказами : № 25 от 03.03.1997 года; № 34 от 27.02.1998 года; № 136 от 31.08.2006 года; № 164 от 16.10.2006 года; № 13 от 29.01.2007 года; № 68 от 12.04.2007 года; № 26 от 15.03.2012 года; № 47 от 21.03.2012 года; № 61 от 10.04.2012 года; № 42 от 11.04.2016 года; № 70 от 30.05.2016 года; № 47 от 21.04.2017 года; № 58 от 12.05.2017 года; № 87 от 23.08.2017 года, справкой МБОУ СОШ № 3, материалами пенсионного дела.

Таким образом, судом установлено, что на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска ФИО1 направлялась по инициативе работодателя с должности учителя. Должность, занимаемая истцом в период направления ее на курсы повышения квалификации, связана с видом деятельности, дающим право на досрочное назначение пенсии, и периоды по этой должности включены в стаж, за исключением периодов нахождения истица на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

По материалам пенсионного дела видно, что период учебы с 01.09.1990 год по 19.06.1995 года в Калининском государственном университете не засчитан в льготный стаж работы истца.

В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период обучения истца ФИО1 в Калининском (в настоящее время - Тверском) государственном университете с 01.09.1990 года по 19.06.1995 года, досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 5 п.2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление применялось до 1 октября 1993 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1989 года с должности учителя математики в Туровской неполной средней школе. В период с 04.09.1990 года по 19.06.1995 года она обучалась в Калининском (Тверском) государственном университете по очной форме обучения. Сведениями, предоставленными по запросу суда Тверским государственным университетом, подтверждается, что Сочкова (С.) Татьяна Александровна, студентка физического факультета, очной формы обучения, проходила практику за время своего обучения в университете, в том числе педагогическую и стажерскую педагогическую с средней коле № 3 г. Кашина. После окончания университета с 15.08.1995 года по настоящее время работает учителем физики в средней общеобразовательной школе № 3 г. Кашина.

Таким образом, после окончания университета ФИО1 продолжала и продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными истцом документами:

-справкой МБОУ СОШ № 3 из которой следует, что ФИО1 с 15.08.1995 года по настоящее время работает учителем физики. 

-копией трудовой книжки на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающей осуществление истцом педагогической деятельности с 15.08.1989 года по настоящее время, в том числе содержатся сведения о периодах учебы в Калининском государственном университете с 03.09.1990 года по 23.06.1995 года по очной форме обучения;

- копией диплома [данные изъяты] [номер обезличен] на имя ФИО1 о том, что она в 1990 году поступила в Калининский государственный университет и в 1995 году окончила названный университет (ныне Тверской) по специальности « [данные изъяты]» и решением государственной комиссии от 19.06.1995 года ей присвоена квалификация «[данные изъяты]»;

- копией свидетельства о заключении брака от 03.07.1993 года, согласно которому С. после заключения брака 03 июля 1993 года сменила фамилию на ФИО4;

В период обучения С1 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что указанным выше периодам учебы истца предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Поэтому исковые требования в отношении данного периода подлежат частичному удовлетворению, а период обучения истца в Калининском государственном университете с 01.09.1990 года по 19.06.1995 года, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в период с 04.09.1990 года по 30.09.1993 года. 

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках ФИО1 имели место в период ее работы на должности, включенной в педагогический стаж, при этом повышение квалификации педагогов и ее обучение являлось обязательным условием выполнения ею работы, руководствуясь правилами ст. 187 ТК РФ, о том, что в указанные периоды за работниками, сохраняется средний заработок, на него начисляются страховые взносы, суд приходит к выводу о том, что исключение из подсчета педагогического стажа курсов повышения квалификации противоречит правилам п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования о зачете в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Суд учитывает, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с отрывом от работы: с 10.03.1997 г. по 22.03.1997г., с 02.03.1998 г. по 05.03.1998 г., с 13.09.2006 г. по 13.09.2006 г., с 19.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 09.04.2007 г. по 14.04.2007 г., с 16.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 26.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 17.05.2017 г. по 18.05.2017 г., с 23.08.2017 г. по 25.08.2017 г., а также нахождения в учебных отпусках: с 13.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 01.06.2016 г. по 03.06.2016 г. в общем количестве составляют 2 месяца 14 дней, период обучения в Калининском государственном университете с учетом применения Положений от 17.12.1959 года № 1397 – 3 года 25 дней. 

Учитывая зачтенный ФИО1 ответчиком на момент обращения в Пенсионный фонд стаж педагогической деятельности 22 года 11 месяцев 05 дня и, учитывая периоды, зачтенные судом, суд приходит к выводу о том, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, составил более 25 лет.

Учитывая, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом периодов, педагогический стаж истица составил более 25 лет, то отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным. Исходя из этого, соответствующее решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии следует признать незаконным, с возложением обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 14 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанность включить, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» № 28 от 22 сентября 2017 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии. 

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с 10.03.1997 г. по 22.03.1997г., с 02.03.1998 г. по 05.03.1998 г., с 13.09.2006 г. по 13.09.2006 г., с 19.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 17.02.2007 г., с 09.04.2007 г. по 14.04.2007 г., с 16.03.2012 г. по 19.03.2012 г., с 26.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 17.05.2017 г. по 18.05.2017 г., с 23.08.2017 г. по 25.08.2017 г., с 13.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 01.06.2016 г. по 03.06.2016 г.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения в Калининском (в настоящее время Тверском) государственном университете с 04.09.1990 года по 30.09.1993 года. 

В части зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода учеба в Калининском (в настоящее время – Тверском) государственном университете с 01.10.1993 года 19.06.1995 года - отказать.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области» (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 сентября 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья