дело №2-42/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о понуждении устранения повреждений многоквартирного дома 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что с 16 по 17 июля 2019 года Инспекцией проведено обследование многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, с целью проверки его технического состояния, в результате чего составлен акт №364 от 17 июля 2019 года. Согласно указанного акта выявлены повреждения конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований самого помещения, так и строения в целом, создают угрозу жизни, здоровью граждан не только проживающих в этом доме, но и граждан, посещающих этот дом, а именно: в кровельных несущих конструкциях из асбестоцементных плиток имеются многочисленные сколы и трещины, выявлено смещение отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке; на цокольной части здания выявлены участки отслоения цементных и штукатурных слоев до оголения кирпичной кладки; отмостка дома по всему периметру имеет провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, отдельные участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли; частично отмостка дома отсутствует; стены и перекрытия подъездов имеют многочисленные отслоения окрасочного слоя, трещины по побелочному слою; оконные заполнения в подъездах ввиду их длительной эксплуатации находятся в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах переплетов, отслоение штапиков, загнивание и коробление деревянных элементов оконных заполнений, ослабление сопряжений в узлах переплетов, отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов, щели в соединениях отдельных элементов между собой; разрушение защитных слоев балконных плит и козырьков входных групп до оголения закладной арматуры. На момент проведения обследования управляющая или обслуживающая организация, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома отсутствует. Выбранный собственниками помещений многоквартирного дома непосредственный способ управления не реализован. Таким образом, ответчики, как собственники жилых помещений в многоквартирном доме, несут персональную обязанность по содержанию и ремонту общего имущества. 

Истец просит обязать ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно: в кровельных несущих конструкциях из асбестоцементных плиток устранить деформации: повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке; на цокольной части здания восстановить цементный и штукатурные слоя в местах их отслоения; устранить провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, проседания отдельных участков отмостки; восстановить отсутствующие участки отмостки; произвести окраску лестничных клеток (стены и перекрытия); в подъездах устранить неплотности по периметру оконных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов; отслоение штапиков; загнивание и коробление деревянных элементов оконных заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; восстановить защитные слои балконных плит и козырьков входных групп.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания дела уведомлён. В представленном письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое требование поддерживает.

В судебном заседании ответчик ФИО5 пояснил, что с иском не согласен, возражает против удовлетворения иска.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 не явились, о дне слушания дела уведомлены. 

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 209, 210 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 161, 164 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме указанные лица самостоятельно осуществляют полномочия по содержанию общего имущества, в частности путем заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области 25 августа 2014 года №478-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493 "О государственном жилищном надзоре" определена компетенция государственной жилищной инспекции при осуществлении контрольных полномочий.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2008 года №26084-СК/14 разъяснено, что под установленным статьей 20 Кодекса государственным контролем за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме следует понимать контроль за исполнением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее – Правила).

Кроме того, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда (п.1.1).

Как следует из п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

К общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, крыши, стены и фасады, перекрытия, лестницы, фундаменты жилого дома (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов. 

Согласно Перечню работ, относящихся к текущему ремонту, являющихся Приложением №7 к ПиН, текущий ремонт включает в себя в том числе: 1. Фундаменты (устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы); 2. Стены и фасады (герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов); 3. Перекрытия (частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска); 4. Крыши (усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции); 5. Оконные и дверные заполнения (смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений); 6. Межквартирные перегородки (усиление, смена, заделка отдельных участков); 7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей (восстановление или замена отдельных участков и элементов); 8. Полы (замена, восстановление отдельных участков); 9. Печи и очаги (работы по устранению неисправностей); 10. Внутренняя отделка (восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах).

Пунктом 4.6.1.2 ПиН предусмотрена обязанность устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Пунктом 4.2.3.1 ПиН предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

Пунктами 4.1.6, 4.1.7 ПиН предусмотрено обязательное наличие по периметру зданий отмостки - конструктивного элемента, устраиваемого для отвода поверхностных вод от строений и защиты фундаментов и грунтов основания от замачивания. Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Пунктом 3.2.9 ПиН предусмотрено соблюдение периодичности ремонта подъездов один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. 

Пунктом 4.2.1.1 ПиН предусмотрена необходимость обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.7.2. ПиН предусмотрена обязанность устранять неисправности заполнений оконных и дверных проемов, а именно: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

В соответствии с п. 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Как следует из материалов дела, Инспекцией с 16 по 17 июля 2019 года проведено обследование многоквартирного дома по адресу 

<

...>, с целью проверки технического состояния многоквартирного дома, в результате чего составлен акт №364. Согласно указанного акта выявлены нарушения конструктивных элементов здания: в кровельных несущих конструкциях из асбестоцементных плиток имеются многочисленные сколы и трещины, выявлено смещение отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке; на цокольной части здания выявлены участки отслоения цементных и штукатурных слоев до оголения кирпичной кладки; отмостка дома по всему периметру имеет провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, отдельные участки отмостки просели и находятся ниже уровня земли, частично отмостка дома отсутствует; стены и перекрытия подъездов имеют многочисленные отслоения окрасочного слоя, трещины по побелочному слою; оконные заполнения в подъездах ввиду их длительной эксплуатации находятся в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены неплотности по периметру оконных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах переплетов, отслоение штапиков, загнивание и коробление деревянных элементов оконных заполнений, ослабление сопряжений в узлах переплетов, отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов, щели в соединениях отдельных элементов между собой; разрушение защитных слоев балконных плит и козырьков входных групп до оголения закладной арматуры.

Истец обратился к ответчикам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> требованием об устранении указанных в акте №364 от 17 июля 2019 года повреждений. 

Собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома выбрано непосредственное управление жилым домом.

Утверждение ответчика относительно невозможности проведения ремонта ввиду того, что мероприятия и работы, которые просит выполнить истец, относятся в своем большинстве к капитальному ремонту, суд считает несостоятельными.

Согласно Перечню работ, относящихся к текущему ремонту, являющихся Приложением №7 к ПиН, все мероприятия и работы по приведению многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние, которые требует выполнить истец, относятся к текущему ремонту жилого дома. 

Доводы ответчика о том, что собственниками жилых помещений принимаются меры для добровольного исполнения требований истца, суд считает обоснованными, однако оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не установлено. 

24 марта 2020 года истцом, по запросу суда проведено повторное обследование многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, о чем составлен акт №675. При осмотре установлено, что выполнены работы по окраске стен первого подъезда, частичному ремонту цоколя данного дома. 

Таким образом, весь комплекс требуемых истцом мероприятий и работ по приведению многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние не выполнен.

Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия, либо отсутствия решения общего собрания и денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, признавая обоснованность заявленных Инспекцией требований, возлагает на ответчиков, как собственников жилых помещений при непосредственном способе управления ими многоквартирным домом, обязанность по устранению нарушений, допущенных в ходе содержания общего имущества жилого дома, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить необходимые мероприятия и работы по приведению многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно:

- в кровельных несущих конструкциях из асбестоцементных плиток устранить деформации: повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке;

- на цокольной части здания восстановить цементный и штукатурные слои в местах их отслоения;

- устранить провалы, трещины, неровности и истертости верхнего бетонного слоя с участками крошения, проседания отдельных участков отмостки;

- восстановить отсутствующие участки отмостки;

- произвести окраску лестничных клеток (стены и перекрытия);

- в подъездах устранить неплотности по периметру оконных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов; отслоение штапиков; загнивание и коробление деревянных элементов оконных заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; 

- восстановить защитные слои балконных плит и козырьков входных групп.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения - 20 апреля 2020 года).

Судья Е.П. Сапарова