Дело № 2а-190/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2019 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, 

У С Т А Н О В И Л:

НО «ГЖФ при Президенте РТ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что в производстве Азнакаевского РОСП УФССП по РТ находится исполнительный лист, выданный Азнакаевским городским судом РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу НО «ГЖФ при Президенте РТ» задолженности по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 882 492,78 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 205 045,51 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Однако какая-либо информация о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, а именно о запросах и полученных ответах относительно имущества, принадлежащего должникам на праве собственности, о результатах выхода по месту жительства должников не была предоставлена, что ставит под сомнение само наличие данных действий должностного лица.

Предметом исполнения по данным исполнительным производствам являются требования имущественного характера на сумму, превышающую 10 000 рублей, однако розыск имущества должника судебным приставом-исполнителем не объявлен. Кроме того, судебный пристав-исполнитель при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме не направил документы на удержание с заработной платы. У фонда отсутствуют сведения об объединении исполнительных производств, возбужденных на основании решения Азнакаевского городского суда РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Фонда только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО6 не совершены все необходимые исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительных документов, в том числе нарушены положения Закона об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, предусмотренное в целях обеспечения полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 по исполнению решения Азнакаевского городского суда РТ незаконными, отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. 

Определением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по данному административному делу в части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца НО «ГЖФ при Президенте РТ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в административном исковом заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель административного соответчика – Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО9 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель административного соответчика – УФССП по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 на судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из ст.122 вышеуказанного закона усматривается, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.64 этого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что решением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ взысканы с ФИО1, ФИО2, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО3, с ФИО4, с ФИО5 в солидарном порядке в пользу Специализированной некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» задолженность по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 882 492,78 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 205 045,51 рублей. Взыскана с ФИО1, ФИО2, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО3, с ФИО4, с ФИО5 в пользу Специализированной некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» государственная пошлина в размере по 2 728 рублей с каждого.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании в солидарном порядке задолженности по договору социальной ипотеки в размере 882 492,78 рублей, процентов в размере 205 045,51 рублей, всего в размере 1 087 538,29 рублей в пользу НО “Государственный жилищный фонд при Президенте РТ”.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 297 371,74 рублей.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно штемпелю на конверте, представленном административным истцом копия данного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлена в их адрес лишь ДД.ММ.ГГГГ, что является бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным. 

Из п.5 ч.3 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" усматривается, что мерами принудительного исполнения являются: наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебным приставом исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на автомобиль ВАЗ – 21043, ДД.ММ.ГГГГ г.в., модель №, цвет белый, VIN 

<

***> №, то есть после отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении производства по делу, однако это действие не произведено судебным приставом – исполнителем изначально, в чем заключается бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным. 

Согласно п.15 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из РФ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть после отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении производства по делу, однако это действие не произведено судебным приставом – исполнителем изначально, в чем заключается бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным. 

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В материалах исполнительного производства постановления об объединении исполнительных производств в сводное отсутствует, однако задолженность взыскана с должников солидарно. 

Согласно п.3 ч.5, ч.6 ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Суд не усматривает бездействия судебного пристава – исполнителя в части не объявления в розыск должника, так как данное постановление, исходя из изложенных обстоятельств, выносится судебным приставом – исполнителем только по заявления взыскателя.

Суд также приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не направлялись сторонам исполнительного производства документы процессуального характера, вынесенные в рамках вышеназванного исполнительного производства, поскольку таких сведений в материалах исполнительного производства не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ФИО6 было допущено незаконное бездействие, выразившееся не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава - исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 нарушает права и законные интересы взыскателя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в части не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.