Дело № 2а-735/2020

УИД23RS0025-01-2020-000745-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курганинск 24 апреля 2020 года 

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего- судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Тонян С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действий права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Курганинского района Прихленко С.М., выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о приостановлении действий права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор Курганинского района Прихленко С.М. указал о том, прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного 24.12.2019.

Согласно медицинскому заключениию №541 от 13.02.2020 ФИО1 по состоянию здоровья признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с психическим расстройством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

ФИО1 страдает психическим расстройством, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с требованиями вышеуказанного Постановления.

При таких обстоятельствах ФИО1 при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие вышеуказанных противопоказаний у ФИО1 исключает в соответствии с законом его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

Приостановление права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации. Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие управления транспортными средствами ФИО1 невозможно, прокурору, в силу ст. 39 КАС РФ, дано право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту их прав и законных интересов. 

Административный истец просит приостановить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на ФИО1 возвратить водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД №15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов, расположенное по адресу 

<

...>), с момента вступления в законную силу решения суда.

Прокурор Курганинского района ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, его явка в суд не была признана обязательной.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» и МРЭО ГИБДД № 15 по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов ходатайствовали о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, в силу следующих положений:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем проведения профилактических и иных медицинский осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона № 196-ФЗ задачами рассматриваемого закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Закона № 196-ФЗ помимо иных принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч.2 ст.24 Закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортным средством лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

ФИО1 страдает психическим расстройством, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с требованиями вышеуказанного Постановления.

При таких обстоятельствах ФИО1 при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие вышеуказанных противопоказаний у ФИО1 исключает в соответствии с законом его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приостановление права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статей 25, 27 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, с учетом предоставленных, административным истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что административному ответчику ФИО1 13.02.2020 № № выдано медицинское заключение о признании негодным к вождению транспортных средств серия № (л.д.4)

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), сведений о его излечении и снятии диагноза не имеется.

Согласно карточке МРЭО № 15 по обслуживанию Лабинского Мостовского и Курганинского районов ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданное 24.12.2019, на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действительное по 24.12.2029 (л.д.6)

Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит приостановлению.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» задачами указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит приостановлению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о приостановлении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний подлежит удовлетворению.

В порядке ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобождён на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 114, 175-180, 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действий права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Приостановить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД №15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов, расположенное по адресу 

<

...>), с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его составления для сведения.

Направить копию решения суда в МРЭО ГИБДД №15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ( подпись) С.А. Коробкин