дело № 2-687/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовым К.А., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Охинский» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области гражданское дело № 2-687/2019 по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Охинский» (далее ОМВД России по ГО «Охинский»), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее УМВД России по Сахалинской области) о признании выполнения трудовых функций по должности 

<

данные изъяты> и обязании ОМВД России по ГО «Охинский» внести в трудовую книжку ФИО1 изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части начала службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 

<

данные изъяты>; обязании ОМВД России по ГО «Охинский» произвести ФИО1 перерасчет и выплату разницы денежного довольствия в связи с увеличением ежемесячной надбавки за стаж службы в период с ДД.ММ.ГГГГ взыскании с ОМВД России по ГО «Охинский» расходов на оплату услуг адвоката в размере 

<

данные изъяты> рублей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Охинский» о признании недействительной записи в трудовой книжке, внесении изменений в части начала службы в органах внутренних дел, проведении перерасчета и выплаты разницы денежного довольствия в связи с увеличением ежемесячной надбавки за стаж службы. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в июне 1995 года подал заявление о принятии на службу в органы внутренних дел в линейный отдел в аэропорту 

<

адрес> на должность стажера по должности 

<

адрес>. По распоряжению руководства ОВД им пройдена военно-врачебная комиссия, по результатам которой он был признан годным и рекомендован к службе в органах внутренних дел. Как утверждает истец, в период ДД.ММ.ГГГГ он проходил стажировку на должности младшего инспектора по досмотру линейного 

<

данные изъяты>, в ходе которой до него доводилась служебная и секретная информация, и согласно отчету о прохождении стажировки кандидата на службу в органы внутренних дел, имеющемуся в его личном дела, в период ДД.ММ.ГГГГ в смене старшего инспектора по досмотру он был допущен к выполнению трудовых функций по должности младшего инспектора по досмотру, был ознакомлен с нормативными документами, регламентирующими деятельность службы досмотра и патрульной постовой службы, изучил особенности объекта обслуживания, специфику и режим работы. При несении службы в пассажиропотоке и на выходах аэровокзала по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности полетов на воздушных судах совместно с сотрудниками неоднократно задерживал и доставлял в дежурную часть ЛОВД различных правонарушителей, в числе которых было 5 человек за хранение наркотических средств, 4 человека по подозрению в совершении преступления, присутствовал при изъятии запрещенных к перевозке на воздушных судах предметов в 27 случаях. Также истцом указано, что после прохождения испытательного срока и стажировки с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в органы внутренних дел и с ним был заключен контракт о службе в органах внутренних дел на должности младшего инспектора по досмотру ЛОВД в аэропорту 

<

адрес> с испытательным сроком на 3 месяца. ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которая в календарном исчислении составила 24 года 10 месяцев 14 дней, в льготном - 26 лет 11 месяцев 05 дней. При получении при увольнении трудовой книжки, оформленной ОМВД России по ГО «Охинский», он обнаружил, что в нее внесена запись о службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с которой он не согласен, поскольку продолжительность его службы в календарной исчислении указана неверно - без учета периода стажировки в линейном отделе внутренних дел в аэропорту Краснодара с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ссылаясь на положения пунктов 21, 30 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 1,12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 3.3,3.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, статью 18 Кодекса законов о труде Российской Федерации, статью 16 Трудового кодекса Российской Федерации, истец полагает, что указанные им обстоятельства свидетельствуют о том, что с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ он был допущен к исполнению трудовых функций по должности стажера младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дел аэропорта 

<

адрес>, постольку срок его службы в органах внутренних дел должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и период его стажировки с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в данный срок. С учетом заявленного периода его служебная выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет свыше 25 лет и дает ему право на ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы в размере 40 процентов, а не 30 процентов, как установлено, в этой связи истец считает, что ответчик обязан произвести ему перерасчет денежного довольствия и выплатить разницу за период с 26 января по ДД.ММ.ГГГГ. От размера указанной надбавки зависит и размер установленной ему пенсии. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с требованиями о признании выполнения трудовых функций по должности младшего инспектора по досмотру в линейном отделе внутренних дел в аэропорту Краснодара с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации; признании недействительной записи в трудовой книжке ФИО2 за номерами 1,2 о продолжительности службы в органах внутренних дел 24 года 10 месяцев 14 дней и обязании ОМВД России по ГО «Охинский» внести в трудовую книжку ФИО2 изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части начала службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 25 лет 1 месяц 10 дней; обязании ОМВД России по ГО «Охинский» произвести ФИО2 перерасчет и выплату разницы денежного довольствия в связи с увеличением ежемесячной надбавки за стаж службы в период с 26 января по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ОМВД России по ГО «Охинский» расходов на оплату услуг адвоката в размере 6000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал по изложенным основаниям и просил их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО5 с иском полностью не согласна, считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению при отсутствии фактических и правовых оснований для включения заявленного истцом периода в его стаж службы в органах внутренних дел и соответственно внесения изменений в запись его трудовой книжки в части указанных в ней начала этой службы и общей выслуги лет, а также перерасчета денежного довольствия за указанный истцом период. 

Определениями суда ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области в качестве соответчика и Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков. Представители соответчика и третьего лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились по неизвестным суду причинам, об отложении дела либо его рассмотрении в свое отсутствие не просили. УМВД России по Сахалинской области отзыв на иск не представлен. Третье лицо согласно его отзыву считает, что правых оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется и просит суд полностью отказать в них истцу. 

На основании статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие соответчика и третьего лица. 

Выслушав явившихся участников дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях, впервые был принят в органы внутренних дел приказом Краснодарского ЛУВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с стажером по должности младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дела в аэропорту Краснодара с испытательным сроком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приказом Краснодарского ЛУВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №л/с он был назначен на должность младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дел в аэропорту Краснодара.

Приказом ОМВД России по ГО «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с заместитель начальника ИВС ОМВД России по ГО «Охинский» майор полиции ФИО2 был уволен на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

Согласно указанному приказу, а также расчету для назначения пенсии, денежному аттестату, заключению о назначении пенсии № выслуга лет истца на день его увольнения составила в календарном исчислении 24 года 10 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 26 лет 11 месяцев 5 дней, которая указана в трудовой книжке истца (записи №№,2).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», применению так же подлежат нормы Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), действовавшего на момент поступления истца на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Из изложенного следует, что применение положений трудового законодательства к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, возможно лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством и требуется применение норм трудового права по аналогии. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 2 части 4 статьи 38 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов. 

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж службы (выслугу лет) включаются периоды, в том числе: службы в органах внутренних дел, милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации. 

Применение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу (ДД.ММ.ГГГГ), регламентировано статьей 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с указанным Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления выслуги лет регулировался Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел производился по пункту 1 (абзац четвертый) указанного Постановления, которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел период службы в органах милиции (полиции), в том числе в должностях стажеров.

Аналогичное положение содержала статья 12 действовавшего в спорный период Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о службе), в соответствии с которой испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующей нормативной правовой регламентацией в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для установления и выплаты надбавки к должностному окладу денежного содержания засчитывается период испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности.

При этом периоды, определенные в указанных специальных правовых актах и подлежащие зачету в стаж службы, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Указанным специальным законодательством определены понятия сотрудника органов внутренних дел и стажера (их правовое положение), испытательного срока для лиц, впервые поступающих на службу. 

Так, согласно статье 1 данного Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

На основании статьи 8 Положения о службе прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.

Контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации (статья 11 Положения о службе).

Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен (статья 12 Положения о службе).

Согласно пунктам 5.1, 5.5, 5.8 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении испытательного срока и его продолжительности принимается начальником, имеющим право назначения на должность; продолжительность испытательного срока указывается в тексте контракта и в приказе о приеме на службу; если в контракте не предусмотрено прохождение испытательного срока, считается, что работник принят на службу без испытания; стажерам за время прохождения испытания выплачивается должностной оклад, предусмотренный по занимаемой должности штатным расписанием, а также производятся другие выплаты, установленные для соответствующих категорий работников, не имеющих специальных званий; по окончании испытательного срока начальник структурного подразделения органа внутренних дел, в котором стажер проходил испытательный срок, дает заключение по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции; заключение утверждается начальником органа внутренних дел и является основанием для издания приказа о назначении стажера, прошедшего испытательный срок, на должность либо его увольнении как не выдержавшего испытательного срока.

То же в соответствии со статьей 24 действующего в настоящее время Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Таким образом, в данном случае нормы трудового законодательства (статьи 18 Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации), на которые ссылается истец, применению не подлежат, поскольку правовой статус сотрудника органов внутренних дел и стажера, а также порядок приема на службу, исчисления стажа службы в органах внутренних дел, в том числе его начала, для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет урегулированы изложенными положениями специального законодательства. 

Как установлено судом и следует из имеющихся в деле документов, истец обратился начальнику Краснодарского ЛУВД на транспорте с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ; приказом ЛУВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был назначен стажером по должности младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дела в аэропорту Краснодара с испытательным сроком 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о службе в органах внутренних дел на указанной должности сроком на 5 лет, предусматривающий испытательный срок 3 месяца, на время которого он являлся стажером; период испытательного срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в его стаж службы в органах внутренних дела для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет, которая составляет 30 процентов и соответствует части 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказом ЛУВД от ДД.ММ.ГГГГ №/л с ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дела в аэропорту Краснодара. 

Заявленный истцом период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел, поскольку не являлся периодом испытательного срока стажера, начало и окончание которого в силу приведенных положений специальных правовых актов определяется соответствующим приказом уполномоченного руководителя органа внутренних дел о назначении кандидата стажером на соответствующую должность и заключенным с ним контрактом о службе в органах внутренних дел.

Допустимые законом доказательства приема в установленном порядке на службу в органы внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлены и в деле не имеются. 

Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, отбор кандидатов, впервые принимаемых на службу (учебу) в органы внутренних дел, их предварительное изучение осуществляются заинтересованными структурными подразделениями органов внутренних дел согласно Инструкции (7); в процессе предварительного изучения личности кандидата выясняется состояние его здоровья, соответствие имеющихся у него образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается (8). Уясняется семейное положение, окружение кандидата, основные черты его характера. По результатам такого предварительного изучения начальник структурного подразделения органа внутренних дел составляет справку о результатах изучения кандидата. Кандидат заполняет анкету и представляет подробную автобиографию. Справка вместе с анкетой и автобиографией направляются начальнику органа внутренних дел, имеющему право назначения на должность. Последний рассматривает поступившие документы и при положительном решении передает их в соответствующий кадровый аппарат для проведения специальной проверки кандидата и направления его на военно - врачебную комиссию для определения годности к службе в органах внутренних дел. Годность к службе (учебе) по состоянию здоровья кандидатов определяется военно - врачебными комиссиями в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел. Кроме того, учитываются интеллектуальные, личностные и другие качества кандидатов, выявляемые психодиагностическими подразделениями медицинской службы органов внутренних дел. При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на службу в органы внутренних дел, и признании его военно - врачебной комиссией годным к этой службе кандидат пишет заявление о приеме на службу в органы внутренних дел по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции. Кандидат на службу в органы внутренних дел назначается стажером по должности с испытательным сроком в соответствии с требованиями статьи 12 Положения. Во время испытательного срока осуществляется дальнейшее изучение его деловых и личных качеств. 

Включение периода проверочных мероприятий в отношении кандидата на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в стаж этой службы (выслугу лет) специальным законодательством не предусмотрено. 

С учетом изложенного и на основании представленных документов личного дела истца усматривается, что в спорный период (с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ) в отношении него проводились проверочные мероприятия в порядке отбора на службу в органы внутренних дела и изучения его личности как кандидата в целях установления возможности приема на службу, о чем свидетельствуют: утвержденный начальником ЛОВД в аэропорту Краснодара ДД.ММ.ГГГГ план мероприятий по изучению деловых, моральных качеств кандидата на службу в органы МВД ФИО2 с июня по август 1995 года; рапорта сотрудников одела внутренних дел, участвовавших в проверочных мероприятиях в отношении ФИО2, с рекомендациями о приеме его на службу; заключения о возможности приема ФИО2 на службу в органы внутренних дел стажером по должности младшего инспектора по досмотру линейного отдела внутренних дел в аэропорту Краснодара с испытательным сроком 3 месяца по результатам изучения кандидата ФИО2 (оба документа от сентября 1995 года). Неверное (ошибочное) указание в данных рапортах сотрудников отдела внутренних дел и в заключениях по результатам проверки о кандидате ФИО2 как о стажере, не изменяет его правовой статус и не свидетельствует о прохождении им службы в органах внутренних дел в установленном законом порядке (об испытательном сроке) в спорный период. 

Таким образом, изложенные специальные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства не дают оснований для признания заявленного истцом периода с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком стажера при поступлении на службу в органы внутренних дел, подлежащим включению в стаж службы (выслугу лет) истца, и соответственно для удовлетворения остальных производных требований иска. 

Согласно положениям статей 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из приведенных положений статьи 98 ГПК РФ, при полном отказе в иске расходы истца на оплату услуг адвоката в размере 6000 рублей возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Охинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании выполнения трудовых функций по должности младшего инспектора по досмотру в линейном отделе внутренних дел в аэропорту Краснодара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ испытательным сроком при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации; признании недействительной записи в трудовой книжке ФИО2 за номерами 1,2 о продолжительности службы в органах внутренних дел 24 года 10 месяцев 14 дней и обязании ОМВД России по ГО «Охинский» внести в трудовую книжку ФИО2 изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства в части начала службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 25 лет 1 месяц 10 дней; обязании ОМВД России по ГО «Охинский» произвести ФИО2 перерасчет и выплату разницы денежного довольствия в связи с увеличением ежемесячной надбавки за стаж службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ОМВД России по ГО «Охинский» расходов на оплату услуг адвоката в размере 6000 рублей - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М. 

Копия верна: судья Разяпова Е.М.