Дело № 2-514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 03 октября 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Ю.К.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, лающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 27.10.1987 года по 09.08.1994 года в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь»; обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с 31.08.2016 года. 

Требования мотивирует тем, что 12.08.2016 года он обратился в Управление ПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники КО (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста. При этом в специальный стаж не был включен период работы с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкая Спецконтора производственного объединения «Южкузбассуголь». При условии включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30.1.2. Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, его специальный стаж на дату подачи заявления будет составлять 14 лет 8 месяцев 21 день, что позволит назначить страховую пенсию в 55 лет. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Полагает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил их удовлетворить. 

Представитель истца – ФИО2, допущенная до участия в деле по устному ходатайству ФИО1, исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Суду пояснила, что действующее законодательство, не предусматривает возможности включения спорного периода в специальный стаж истца, следовательно, решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) является законным. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом. 

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Судом установлено, что 02.08.2016 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.72-73).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста (л.д.8). 

Из протокола заседания комиссии Государственного учреждения - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) усматривается, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30.1.2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на дату обращения – 02.08.2016 года составил 7 лет 11 мес. 8 дней. Имеющийся специальный и страховой стаж удовлетворяет условию назначения досрочной страховой пении в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при назначении с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. При наличии стажа по Списку № 2 – не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, мужчины приобретают право на досрочную пенсию по старости по указанной выше статье в возрасте 57 лет. Комиссией принято решение об отсутствии у ФИО1 на дату достижения им возраста 55 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж истца не включен, в том числе, период:

- с 27.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 13 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь», из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на тушении и разборе горящих террикоников и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, полный рабочий день на работах, предусмотренных для этой профессии в ЕТКС. Истребовать документы до 21.08.1998 года подтверждающие постоянную занятость у работодателя нет возможности, по причине ликвидации предприятия (л.д.9-10). 

ФИО1 с указанным отказом не согласен, поэтому обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь».

Суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке (л.д.11-23), усматривается, что в период с 27.10.1987 года по 09.08.1994 года ФИО1 работал в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь». Указанное обстоятельство также подтверждается личной карточкой ФИО1 (л.д.43), приказом о приеме на работы (л.д.44) приказом об увольнении (л.д.45). Из исторической справки ОАО «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель», Новокузнецкая Спецконтора производственного объединения «Южкузбассуголь» с 17.02.1989 года переименована в «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель» г. Новокузнецка производственного объединения «Южкузбассуголь». С 28.06.1994 года реорганизована в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель « г. Новокузнецка АО УК «Кузнецкуголь» (л.д.48).(л.д.13).

По данным «Выписки из перечня предприятий» (л.д. 59-61) в состав п/о «Южкузбассуголь» в 1988 и концерна «Кузнецкуголь» в 1989 помимо организации, в которой ФИО1. работал в спорный период, входили шахты и обогатительные фабрики.

Из личной карточки работника № 3210 (л.д. 55) видно, что ФИО1 машинисту бульдозера участка № 4 ежегодно за период работы с 27.10.1987 по 27.10.1994, предоставлялись дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда. 

Пунктом «б» ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I. Горные работы Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (код позиции 2010100а-13583).

Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» от 22.08.1956 года № 1173 (применяемого для периода до 01.01.1992) в разделе 1 «Горные работы» добыча известняка, пунктом «а» «Рабочие», предусмотрены «машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники», «машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы)», «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

В соответствии с разделом «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 4 (утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87) в характеристику работы машиниста бульдозера входят работы I по управлению бульдозером при перемещении горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов; при выполнении планировочных работ в карьере, на отвалах, складах; при зачистке пласта, бровки; при разравнивании породы, грунта; при профилировании и подчистке откаточных путей; при производстве вскрышных работ, при передвижке железнодорожных путей; при подтягивании горной массы в забое к экскаваторам; при выравнивании подошвы забоя, крутых откосов, уступов; при погрузке, разгрузке и перевозке грузов; при распашке отвалов, снегоочистке и очистке территории; при рыхлении грунта; при штабелировочных работах, а также осмотр и заправка бульдозеров горючими и смазочными материалами, смазка трущихся деталей, выполнение профилактического ремонта и участие в других видах ремонта.

По ходатайству истца определением суда от 27.06.2018 года была назначена государственная экспертиза условий труда (л.д.91-92).

Согласно заключению Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 26 от 21.08.2018 года (л.д.96-103), эксперт, изучив представленные письменные материалы дела, пришел к следующим выводам: Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 27.10.1987 года по 09.08.1994 года (кроме 27.10.1987 года – день обучения в Учебно-курсовом комбинате) по профессии машинист бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе производственного объединения «Южкузбассуголь» («Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель г. Новокузнецка п/о «Южкузбассуголь» АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель г. Новокузнецка АО УК «Кузнецкуголь») соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подраздел 1 раздел I позиция 2010100а-13583 Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). Также соответствует характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подраздел 1 раздела I Списка № 2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемого для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992 года (л.д.96-103).

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям ГПК РФ об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство. Более того, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Стороной ответчика, выводы экспертного заключения не опровергнуты, какие – либо доказательства, позволившие бы поставить под сомнение заключение эксперта, не представлены.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что спорный период работы истца с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе» производственного объединения «Южкузбассуголь», осуществлялись на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности, в том числе на тушении и разборке горящих террикоников в породных отвалов угольных шахт и (или)обогатительных фабриках в течение полного рабочего дня, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы.

С включением спорного периода специальный стаж истца на дату обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) 02.08.2016 года составит: 7 лет 11 мес. 8 дней (стаж не оспариваемый сторонами) + 6 лет 9 месяцев 12 дней (спорный период) = 14 лет 8 мес. 20 дней, что является достаточным, для назначения пенсии ФИО1 по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 55 лет. 55 лет истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на назначение пенсии, то есть с 31.08.2016 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы: с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе» производственного объединения «Южкузбассуголь».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ период: с 28.10.1987 года по 09.08.1994 года (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности машиниста бульдозера в «Новокузнецкой Спецконторе» производственного объединения «Южкузбассуголь» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с даты возникновения права, то есть с 31.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Судья Ю.К. Мартынова