Дело № 2-341/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 17 » октября 2018 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

при секретаре Крук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным распоряжения № от 25 сентября 2017 года о перерасчёте пенсии, о включении в общий трудовой стаж в целях расчёта размера пенсии периода обучения в Ленинградском медицинском училище Северо-Западного Водздравотдела с 1 сентября 1973 года по 1 марта 1976 года, об обязании произвести перерасчёт назначенной и выплачиваемой пенсии с 1 июля 2005 года с учётом стажевого коэффициента 0,68,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное). В обоснование иска истец указала, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе Ленинградской области с 1 июля 2005 года ей была назначена досрочно трудовая пенсия, как матери ребёнка инвалида с детства. При расчёте пенсии по нормам действующего на тот момент Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Управлением были применены сниженные требования к стажу (СК-стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20). Исходя из имеющего на тот момент у неё трудового стажа, её стажевой коэффициент составил 0,66. 30 сентября 2017 года ответчиком была проведена инвентаризация её выплатного дела, в результате которой было принято решение о перерасчёте ей с 1 октября 2017 года пенсии с уменьшением стажевого коэффициента с 0,66 до 0,61. В результате чего размер её пенсии снизился на 

<

данные изъяты>. Как ей было разъяснено в письме заместителя управляющего Отделением ОПФР по СПб и Ленинградской области ФИО1, для приобретения матерью ребёнка инвалида с детства права на досрочную трудовую пенсию по нормам действующего тогда пенсионного законодательства требовалось, чтобы у ребёнка инвалидность была установлена впервые до 1 января 2002 года, ей была пересчитана пенсия с учётом стажевого коэффициента 0,61, рассчитанного исходя из обычного требуемого стажа в 20 лет, вместо сниженного в 15 лет. Она не согласна с указанным решением. Полагает, что стажевый коэффициент должен рассчитываться с учётом сниженных требований к общему трудовому стажу. Просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе от 1 октября 2017 года о перерасчете её пенсии; обязать ответчика произвести перерасчёт размера её трудовой пенсии исходя из стажевого коэффициента 0,66, рассчитанного исходя из сниженных требований к стажу с 1 октября 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 исковые требования увеличивала и уточняла, окончательно просила признать незаконным распоряжение УПФР РФ в Подпорожском районе № от 25 сентября 2017 года о перерасчёте пенсии; включить в общий трудовой стаж в целях расчёта размера пенсии период обучения в Ленинградском медицинском училище Северо-Западного Водздравотдела с 1 сентября 1973 года по 1 марта 1976 года; обязать ответчика произвести перерасчёт назначенной и выплачиваемой ей пенсии с 1 июля 2005 года с учётом стажевого коэффициента 0,68, ссылаясь на то, что при назначении ей в 2005 году досрочной трудовой пенсии по подп.1 п.1 ст.28 Закона №173-Ф3, как матери ребёнка инвалида с детства, ответчик не включил в её общий трудовой стаж период учёбы в Ленинградском медицинском училище Северо-Западного Водздравотдела с 1 сентября 1973 года по 1 марта 1976 года. Указанное повлекло неправильное исчисление размера её общего трудового стажа равного страховому стажу, из которого исчислялся её стажевой коэффициент для назначения досрочной пенсии и неправильную оценку её пенсионных прав (конвертацию). При назначении ей в 2005 году досрочной пенсии её общий трудовой стаж должен составлять 28 лет 11 месяцев 15 дней. При этом стажевый коэффициент должен составлять 0,68 за полные 13 лет свыше установленных 15 лет при сниженном требуемом стаже или 0,63 за полные 8 лет свыше установленных 20 лет.

В возражениях на иск представители ответчика просили отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. ФИО3 с 1 июля 2005 года была назначена досрочная трудовая пенсия (с 50-ти лет) в соответствии с подп.1 п.1 ст.28 Закона №173-ФЗ, как матери инвалида с детства, воспитавшей ребёнка до достижения ребёнком возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, и при наличии страхового стажа не менее 15 лет. У истицы страховой стаж равен общему трудовому стажу и составляет 26 полных лет, то есть СК=55% (за 20 лет) +6% (за 6 лет) = 61% и составил 0,61. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до 1 января 2002 года матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до восьми лет, пенсия назначалась по достижении 50-ти лет, при общем трудовой стаже 15 лет. Размер пенсии в данном случае определялся в соответствии со ст.16 указанного Закона РФ и устанавливался в 55% заработка + 1% за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии, то есть от 15 лет трудового стажа. Для назначения пенсии по вышеуказанному Закону РФ необходимо, чтобы были соблюдены следующие условия: достижение возраста 50-ти лет; достижение ребёнком-инвалидом 8-ми летнего возраста и наличие факта его воспитания; установление инвалидности ребёнку до 1 января 2002 года. Истец по состоянию на 1 января 2002 года имела страховой стаж не менее 15 лет, однако её ребенок не был признан инвалидом. Впервые инвалидность была установлена ФИО2 в 2004 году. Таким образом, у ФИО3 не имеется совокупности условий, необходимых для исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.11 Закона №340-Ф3, то есть с применением сниженного требования к продолжительности общего трудового стажа. 2 октября 2017 года в адрес истца было направлено информационное письмо с разъяснениями изменений, внесённых в её пенсионное дело с 1 октября 2017 года. Наиболее выгодный вариант расчёта пенсии истца по п.3 ст.30 Закона №173-Ф3, но при данном расчёте РП в общий трудовой стаж периоды учёбы не включаются (л.д.20-22, 84-85, 100-105).

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 3 июня 2004 года впервые был признан инвалидом, и ему была установлена категория «ребёнок-инвалид», что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 (л.д.38), выпиской из акта освидетельствования учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы от 3 июня 2004 года (л.д.39-40).

Решением ГУ УПФ РФ по Подпорожскому району Ленинградской области от 22 июня 2005 года ФИО3 назначена досрочная трудовая пенсии по старости с 1 июля 2005 года по основаниям, предусмотренным подп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как матери ребёнка инвалида с детства), пенсия назначена с учётом страхового стажа 26 лет 6 месяцев 28 дней (л.д.25-29). 

При этом пенсия ФИО3 начислена на основании положений ст.11 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», исходя из сниженных требований к общему трудовому (страховому) стажу: 0,55 за 15 лет и дополнительно 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности. Размер стажевого коэффициента при этом составлял 0,66.

По результатам проведения инвентаризации выплатного дела истца пенсионным органом в сентябре 2017 года было выявлено неправильное исчисление и применение стажевого коэффициента (0,66) при назначении пенсионного обеспечения ФИО3 с 1 июля 2005 года, что повлекло завышение расчётного размера трудовой пенсии по старости с 1 июля 2005 года.

На основании распоряжения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 25 сентября 2017 года с 1 октября 2017 года по результатам инвентаризации произведён перерасчёт пенсии истца с учётом перерасчёта стажевого коэффициента на 1 января 2002 года: 0,55 за 20 лет и 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности. Размер стажевого коэффициента при этом составил 0,61. В результате перерасчёта размер получаемой ФИО3 пенсии уменьшился с 1 октября 2017 года и составил 

<

данные изъяты>. (л.д.70-71).

О проведении указанного перерасчёта пенсии истцу было сообщено письмом от 2 октября 2017 года (л.д.72).

В ответе от 30 ноября 2017 года на обращение ФИО3 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области разъяснено, что в ходе проверки её пенсионного дела было выявлено, что при назначении пенсии размер был рассчитан неправильно, а именно при расчёте размера пенсии были применены сниженные требования к стажу, как матери ребёнка-инвалида, инвалидность которому установлена до 1 января 2002 года (стажевой коэффициент составил 66% вместо 61%), однако инвалидность ФИО2 была установлена первично 3 июня 2004 года, следовательно сниженные требования применены необоснованно (л.д.12-13).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года и в момент возникновения спорных правоотношений реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.1 п.1 ст.28 названного Федерального закона (в редакции действующей с 1 марта 2005 года по 15 июня 2006 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7, матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу ст.29 указанного Федерального закона в той же редакции размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Расчётный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьёй, устанавливается в соответствии со статьёй 30 настоящего Федерального закона (часть 3).

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30 названного Федерального закона в той же редакции в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал по установленной законодателем формуле, при этом законодателем определены (увеличены для женщин с 15 лет до 20) требования к стажу: расчётный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет. При этом стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, то есть, с учётом установленных требований к общему трудовому стажу матерей инвалидов с детства – 0,55 за 20 лет и дополнительно 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности.

Расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным ст.11 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», возможно при соблюдении по состоянию на 1 января 2002 года следующих условий: возраст 50 лет, страховой стаж 15 лет, наличие ребёнка-инвалида.

Таким образом, оценка пенсионных прав застрахованных лиц в силу вышеизложенного производится по состоянию на 1 января 2002 года, когда у ФИО3 не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение ввиду несоблюдения всех условий досрочного пенсионного обеспечения на указанную дату (она не достигла возраста 50 лет, инвалидность ребёнку не была установлена), в связи с чем определение величины стажевого коэффициента с учётом сниженных требований к трудовому стажу в размере 0,66 было невозможно, поскольку на 1 января 2002 года ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию не имела, и оценка её пенсионных прав должна была происходить в соответствии с расчётом пенсионного капитала и определением размера получаемой пенсии в порядке, установленном в ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в расчёт пенсионного капитала берётся трудовой стаж для женщин 20 лет.

При таких обстоятельствах действия ответчика по перерасчёту пенсии ФИО3 с учётом требований к продолжительности трудового стажа в 20 лет, применив стажевый коэффициент 0,61 соответствуют п.4 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 

С 1 января 2002 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было введено понятие страхового стажа, а также сохранено понятие общего трудового стажа.

Согласно п.1 ст.10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пунктов 3 и 4 ст.30 указанного Федерального закона в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые учитываются в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с каждым из указанных пунктов. При этом в пунктах 3 и 4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ приведён разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчётного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Общий трудовой стаж ФИО3, исчисленный в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 26 лет 6 месяцев 28 дней, соответственно, стажевый коэффициент составил 0,61.

Механизм исчисления размера пенсии был установлен по наиболее выгодному для истца варианту, предусмотренному п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без включения периодов учёбы в Ленинградском медицинском училище Северо-Западного Водздравотдела с 1 сентября 1973 года по 1 марта 1976 года.

В соответствии с указанным пунктом, спорный период обучения учёту не подлежит, в отличие от определения расчётного размера пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей учёт данного периода.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным распоряжения № от 25 сентября 2017 года о перерасчёте пенсии, о включении в общий трудовой стаж в целях расчёта размера пенсии периода обучения в Ленинградском медицинском училище Северо-Западного Водздравотдела с 1 сентября 1973 года по 1 марта 1976 года, об обязании произвести перерасчёт назначенной и выплачиваемой пенсии с 1 июля 2005 года с учётом стажевого коэффициента 0,68 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н.Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.