№ 2-76/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Сковородино 

Сковородинский районный суд Амурской области 

в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.В.,

при секретаре Прошиной С.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения. 

В обоснование заявленных требований в суде показала, что 16.11.2017 года она обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Заявление было рассмотрено 28 декабря 2017 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Комиссией ей был определен страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию - 29 лет 4 месяца 23 дня. 

Комиссией не были включены в подсчет льготного стажа следующие периоды работы:

Командировки:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера- лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.

Курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологическойлаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.

С решением Комиссии об исключении данных периодов она не согласна, так как в указанные периоды трудовой деятельности она занималась лечебной деятельностью, занимая соответствующую должность, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения, 

Представитель ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 требования истицы не признала, в обоснование данной позиции в представленном суду письменном отзыве указала, что 16.11.2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области (УПФР в Сковородинском районе Амурской области) (далее -Управление) обратилась ФИО1 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Заявление было рассмотрено 28 декабря 2017 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения осуществляется по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с указанным выше Законом право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений здравоохранения и наименований должностей, в которых осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и не подлежит расширенному толкованию.

В части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

На момент обращения ФИО1 

<

данные изъяты> в Управление специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 29 лет 4 месяца 23 дня. 

Комиссией не были включены в подсчет льготного стажа следующие периоды работы:

Командировки (не связанные с осуществлением лечебной деятельности):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральнойрайонной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной 

районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.

Курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории Сковородинского филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В подсчет льготного стажа включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и другие виды деятельности, не связанные непосредственно с лечебной деятельностью, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. На момент обращения истицы в Управление ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил менее 30 лет.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 

<

данные изъяты> было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 16 ноября 2017 года обратилась к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

28 декабря 2017 года решением ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причинам отсутствия необходимого страхового стажа. 

Страховой стаж был определен в размере 29 лет 04 месяца 23 дня.

Истица просит суд признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения.

В части данных требований истицы, суд полагает следующее:

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 декабря 2017 года № 425544/17 на момент обращения ФИО1 в УПФР в Сковородинском районе Амурской области специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как медицинскому работн6ику, составил 29 лет 04 месяца 23 дня.

При этом комиссией не были зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды:

командировки (не связанные с осуществлением лечебной деятельности): 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту; 

курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории Сковородинского филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд в части данных исключенных периодов полагает следующее. 

Командировки (не связанные с осуществлением лечебной деятельности):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ, суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено и подтверждено соответствующими доказательствами, что в момент нахождения в командировках истица ФИО1 занимала должности медицинского работника, которые пре6дусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом ранее приведенных норм материального закона, поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истец направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов (нахождение в командировках) в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Таким образом, суд считает, что требование истицы ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.)- когда она занимала должность клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

периоды 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.)- когда она занимала должность фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», основано на законе и подлежит удовлетворению.

В части исключенных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, 

суд полагает следующее. 

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим "Основам Законодательства об охране здоровья населения", и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. 

Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности», Положение "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. 

Данный вывод суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30). 

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не законно и данные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п/п 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приведенных доводов, усматривает основания для удовлетворения требований истицы ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> кожно-венерологического диспансера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта Сковородинской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта Сковородинской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта Сковородинской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта Сковородинской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта Сковородинской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории Сковородинского филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории Сковородинского филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчик без законных оснований не включил в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках и после включения данных периодов, указанных в решении суда, страховой стаж истицы на момент ее обращения к ответчику превышает 30 лет. 

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 16.11. 2017 года ФИО1 имеет требуемые 30 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а, следовательно, с данного периода 16.11. 2017 года, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 2 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 5 дн.) в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 4 дн.) в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта 

<

адрес> областного кожно-венерологического диспансера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 12 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 2 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности клинического фельдшера-лаборанта 

<

адрес> центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 23 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории 

<

адрес> филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» 

и назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, а именно с 16 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья Тарасова И.В.