Дело № 12-8 (20)

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «БСК Регион» ФИО1 на постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. № 61 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, зарегистрированного 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. № 61 от 22.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности. В обоснование жалобы ссылается на то, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, налоговым органом не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а именно, налоговым органом не доказана совокупность обстоятельств, предусмотренных ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При вынесении оспариваемого постановления налоговым органом не приведены доказательства того, что у ООО «БСК Регион» имелась недостаточность денежных средств, что послужило причиной прекращения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. При этом, ФИО1 принимались меры, направленные на взыскание дебиторской задолженности, формальное нарушение сроков обращения с заявлением о банкротстве не привело к неблагоприятным последствиям и не может фактически образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Учитывая, что он ранее не привлекался к административной ответственности, доказательств причинения ущерба кредиторам в материалах дела не имеется, само деяние носит формальный характер, просит суд признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Лозинская Е.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме и просила их удовлетворить.

Должностное лицо ИФНС России по г. Брянску А. возражала против отмены постановления, показав о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для объявления устного замечания, поскольку само административное наказание назначено в минимальных пределах соответствующей санкции.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п.1 ст.9 вышеуказанного нормативно-правового акта руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 года следует, что при рассмотрении сведений по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации налогоплательщиком – ООО «БСК Регион» установлено, что по состоянию на 16.09.2019 года предприятие имеет задолженность на сумму 864 987,94 руб., в том числе, по основному долгу 677 128,46 руб., из них просроченная задолженность по налогу свыше 3-х месяцев 677 128,46 руб.

Таким образом, ООО «БСК Регион» обладает всеми признаками банкротства, то есть имеет неисполненные обязательства перед бюджетом РФ свыше 300 000 руб., к тому же неисполненные в течении 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

В адрес должника ИФНС России по г. Брянску 29.03.2019 года направлено уведомление о погашении задолженности.

В соответствии с действующим законодательством, ИФНС России по г. Брянску принимались меры принудительного взыскания задолженности, в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес должника направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов № 32152 от 01.08.2018г., № 11728 от 10.08.2018г., № 13929 от 24.09.2018г., № 14888 от 12.10.2018г., № 41492 от 06.11.2018г., № 41835 от 09.11.2018г., № 16071 от 13.11.2018г., № 15759 от 15.11.2018г., № 18563 от 31.01.2019г.

Кроме этого, ИФНС России по г. Брянску приняты меры по принудительному исполнению должником обязанности по уплате налогов, руководителем ИФНС России по г. Брянску было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации в банках от 21.03.2019 года, от 24.06.2019 года. 

В адрес ООО «БСК Регион» уполномоченным органом направлено письмо, в котором указано, что в кратчайшие сроки необходимо рассмотреть вопрос о погашении задолженности, либо обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Материалами дела установлено, что заявление в Арбитражный суд не направлено, руководителем не исполнена обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом.

По вышеуказанному обстоятельству 16.09.2019 года в отношении генерального директора ООО «БСК Регион» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. № 61 от 22.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 61 от 16.09.2019 года, сообщением ИФНС России по г. Брянску от 29.03.2019 года о погашении задолженности, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «БСК Регион», другими материалами дела.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, судьей отклоняются по следующим основаниям. 

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Указанные выше нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего носят существенный характер.

Из материалов дела следует, что 02.10.2019 года в адрес ФИО1 направлено определение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 22.10.2019 года в 15 часов.

Из отчета об отправке отправления с почтовым идентификатором следует, что вышеуказанное извещение получено ФИО1 16.10.2019 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении 22.10.2019 года рассмотрено должностным лицом в отсутствие надлежащим образом извещенного лица.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела содержат совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ судья приходит к следующему.

Согласно указанной нормы закона при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, с учетом характера совершенного должностным лицом ООО «БСК Регион» ФИО1 административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным. 

При этом, ФИО1 назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены, либо изменения постановления ИФНС России по г. Брянску не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Брянску Б. № 61 от 22.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО БСК Регион» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья П.Е. Колесников