42RS0018-01-2024-002733-15

№ 2-273/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 04 марта 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Чердынцевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту фактического жительства.

Свои требования мотивируют тем, что .. .. ....г. истец приобрела жилой дом, распложенный по адресу ул.....г...... Она проживает в доме с .. .. ....г.

Просит обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО2 по месту жительства - в жилом доме по ул.....г......

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, пояснила, что другого жилья не имеет. Живет постоянно в доме с ......., никуда не уезжала, другого места жительства нет. Требований о выселении из дома никто не предъявлял, споров о проживании в доме нет. По ул.....г..... не проживала, была формально зарегистрирована. В регистрации в ....... году ей отказали. Домом пользуется по назначению как жилым помещением.

Представитель отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в регистрации по данному адресу не возражают. Дом жилой, ухоженный, видна жизнедеятельность людей. Про выселение из дома, споры не известно.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, предоставлены письменные возражения, в которых представитель возражает против удовлетворения требований.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с ....... года, истец купила дом в ....... году без документов. Была по ул.....г....., где постоянно живет ФИО1, ухаживает за домом, оплачивает коммунальные платежи, покупает уголь. Живет в доме одна. Споров о проживании нет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истец 2-3 года проживает по ул.....г...... Живет в доме постоянно. Прописка нужна, чтобы выписать уголь. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что на жилой дом по адресу ул.....г..... не имеется надлежаще образом оформленных правоустанавливающих документов. 

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства по ул.....г..... расположен жилой дом общей площадью 37,6 кв.м., жилой дом состоит на инвентаризационном учете за номером №... с кадастровым номером №....

Сведений о правах истца на объекты недвижимого имущества, включая жилые помещения, на территории Российской Федерации не имеется. Сведений о наличии иного места жительства у истца не имеется. Обратного суду не предоставлено, сторонами не оспорено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей, что истец постоянно проживает по адресу ул.....г..... с ........ Согласно рапорту от ........ по спорному адресу расположен жилой дом в пригодном для жилья состоянии, имеются признаки жизнедеятельности. Соответственно, истец фактически проживает в данном помещении, являющимся для него постоянным и единственным местом жительства. Доказательств предъявления истцу требований о выселении, освобождении помещения не имеется.

В настоящее время, истец не может зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу ул.....г....., так как отсутствуют правоустанавливающие документы на данное жилое помещение.

При этом согласно домовой книге, оригинал которой обозревался в судебном заседании, ранее по данному адресу осуществлялась регистрация по месту жительства иных лиц.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. 

Между тем, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Абзац второй статьи 2 Закона о праве на свободу передвижения от 25.06.1993 N 5242-1 определяет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации как государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, регистрация по месту жительства (по месту пребывания) к основаниям возникновения, изменения или прекращения жилищных прав, в том числе права пользования жилым помещением, не относится. Регистрация по месту жительства (по месту пребывания), являясь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим факт проживания в жилом помещении, носит административный характер и ее оформлению предшествует вселение в такое помещение.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 30 июня 2021 г. N 31-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 30 ноября 2021 г. N 2530-О и др.).

Кроме того, согласно Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" (действовавшего на момент постройки жилого дома) запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Однако, как установлено судом, домовая книга относительно спорного помещения имеется, ранее производилась прописка жильцов.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Зарегистрировать ФИО2, ......., по месту жительства по адресу ул.....г...... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2025г.

Судья Янышева З.В.