Дело №5-680/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 июня 2021 года 

<

...>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей старшей медицинской сестрой Изобильненской амбулатории ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ»,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. при проведении эпидемиологического расследования в Изобильненской амбулатории ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» по случаю новой короновирусной инфекции, вызываемой короновирусом SARS-CoV-2 (2019-nCoV) у медицинского работника на объекте юридического лица ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» - Изобильненская амбулатория выявлены нарушения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 

- не организовано ежедневное проведение термометрии всех сотрудников на наличие признаков ОРИ с внесением результатов в журнал произвольной формы;

-не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, не проводится текущая уборка с применением дезинфекционных средств, все поверхности пыльные, не ведется учет работы бактерицидных облучателей. 

Вышеприведенные обстоятельства являются нарушением ст.ст.11,29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.10 МР ДД.ММ.ГГГГ-2- «Рекомендации по обеспечению противоэпидемического режима при организации оказания медицинской помощи больным COVID-19 (лицам с подозрением на заболевание) в амбулаторных условиях и транспортировании пациентов в медицинские организации», п.1, 2.9, 2.10,2.12 Методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников».

В суде ФИО2 вину признала. Пояснила, что в момент проверки она и врач, с которым она работает, выполняли вдвоем служебные обязанности. Остальные сотрудники находились на самоизоляции, ввиду большого количества работы и выполнения обязанностей по приему, как взрослых больных так и детей, у нее физически не хватало времени везде вытереть пыль, в связи с чем уборка ежедневно не проводилась. Термометрия сотрудников проводилась, но не была записана своевременно в журнал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № органы исполнительной власти субъектов РФ могут самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в субъекте, реализовывать комплекс ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании ФИО1 Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У" на территории Республики Крым введен режим повышенной готовности. 

Ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

П.4.10 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 “Рекомендации по обеспечению противоэпидемического режима при организации оказания медицинской помощи больным COVID-19 (лицам с подозрением на заболевание) в амбулаторных условиях и транспортировании пациентов в медицинские организации”, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при входе в медицинскую организацию организуется ежедневное проведение термометрии и опрос всех сотрудников на наличие признаков ОРИ с внесением результатов в журнал произвольной формы. Сотрудники с повышенной температурой тела, признаками ОРИ к работе не допускаются, подлежат осмотру врачом и лабораторному обследованию методом ПЦР на SARS-CoV-2. Еженедельно проводится обследование персонала на COVID-19 методом ПЦР в плановом порядке.

Из п.п.1, 2.7, 2.9, 2.10, 2.12 Методических рекомендаций МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников следует, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

- организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Вина ФИО2 подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. при проведении эпидемиологического расследования в Изобильненской амбулатории ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» по случаю новой короновирусной инфекции, вызываемой короновирусом SARS-CoV-2 (2019-nCoV) у медицинского работника на объекте юридического лица ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» - Изобильненская амбулатория выявлены нарушения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 

- не организовано ежедневное проведение термометрии всех сотрудников на наличие признаков ОРИ с внесением результатов в журнал произвольной формы;

-не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, не проводится текущая уборка с применением дезинфекционных средств, все поверхности пыльные, не ведется учет работы бактерицидных облучателей;

- поручением территориального отдела по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с регистрацией 3-х случаев короновирусной инфекции среди сотрудников ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», в том числе Изобильненской врачебной амбулатории о проведении эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага новой короновирусной инфекции, выяснения источника, лиц, подвергшихся риску заражения, определение путей и факторов передачи возбудителя, а также условий, способствовавших возникновению очага, наблюдение очага и проведение в полном объеме профилактических мероприятий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> и городе федерального значения Севастополе» в лице филиала в 

<

адрес> поручено провести дополнительную проверку;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Территориальным отделом по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспоребнадзора по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» Изобильненская амбулатория, по адресу: 

<

адрес>, и выявлены нарушения, указанные в протоколе;

- приказом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница №/д от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 по совмещению занимает должность старшей медицинской сестры Изобильненской врачебной амбулатории;

- должностной инструкцией старшей сестры медицинской Изобильненской АОПМС ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница, согласно которой в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит в том числеежедневно проводить обход поликлиники, контролируя соблюдение санитарно-противоэпидемического режима.

Представленными в суд материалами, исследованными в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ доказана виновность ФИО2 в невыполнении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что у привлекаемого лица имелась реальная возможность принять меры к выполнению требований противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, оснований для прекращения дела не имеется.

Обстоятельством, предусмотренным ст.4.2. КоАП РФ, смягчающим административное наказание следует считать признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, его общественная опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно, путем назначения административного наказания в виде штрафа в пределах минимального размера санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю), г.Севастополю, л/с 

<

***>, банк плучателя:Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, БИК 043510001, сч. №40101810335100010001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 35703000, ИНН 

<

***>, КПП 910201001.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ. 

Судья Алуштинского 

городского суда Захарова Т.Л.