Дело № 2а-2843/2023

Решение

 

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Соловьевой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 административному ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Гаражный кооператив «Мотор -2» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, в обоснование заявленных требований указав, что он через МФЦ города Ростова-на-Дону, обратился в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее Департамент), с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. И79-ФЗ (о гаражной амнистии), об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под своим капитальным гаражом бокс №, кадастровый №, расположенного по адресу: г. Ростов- на-Дону, 

<

адрес> в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящегося на праве бессрочного пользования за Гаражным кооперативом «Мотор-2» 

<

данные изъяты>

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. 1М79-ФЗ (о гаражной амнистии) изложениями статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, для утверждения схемы земельного участка под своим гаражом ФИО1 предоставил в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону необходимые документы, что подтверждается распиской МФЦ о получении документов.

Письмом Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее Департамент) №-му от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя директора Департамента ФИО4 было отказано ФИО1 в удовлетворении заявления в утверждении схемы земельного участка под своим капитальным гаражом бокс №, при этом, по мнению административного истца, отказ носит необоснованный формальный характер, противоречит действующему дконодательству Российской Федерации, поскольку:

В обоснование отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>, Департамент неправильно и ошибочно дает толкование общей материальной правой нормы пп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ со ссылкой на п.6, ст. 11.9 ЗК РФ, а так же их применение, так как приведённые выше доводы в отказе Департамента со ссылкой пп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, п.6, ст. 11.9 ЗК не имеют под собой правого основания для отказа в предварительном согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на астровом плане территории под гаражом бокс №, находящегося на праве собственности ФИО1

Довод административного ответчика, о применении п.6, ст. 11.9 ЗК РФ в связи с отсутствием границ земельного участка с кадастровым номером № находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Гаражного кооператива «Мотор-2» не может быть основанием для отказа в предварительном согласовании отверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс №, так как в соответствии со ст.18 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О

государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в ЕГРН носит заявительный порядок, обязанности вносить сведения в ЕГРН действующим Законодательством РФ не предусмотрена, уточнение границ земельного участка с кадастровым номером №, является правом гаражного кооператива «Мотор-2», что подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от ДД.ММ.ГГГГ

№, в котором указано, что для ситуации, когда земельный участок в результате его раздела сохраняется в изменённых границах, Закон о кадастре не содержит требования о необходимости уточнения границ исходного земельного участка в связи с его разделом, если ранее (до раздела) такие границы небыли уточнены (установлены). Соответственно происходит сохранение исходного земельного до реализации прав членов гаражного кооператива, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. Ш9-ФЗ (о гаражной амнистии), а после выдела т.е. закрепления прав членов кооператива (на основании гаражной амнистии) на земельные участки по своими гаражами, гаражный кооператив «Мотор- 2» вправе уточнить границы земельного с КН №

Границы (координаты) испрашиваемого земельного участка полностью совпадают с контуром юридически значимых координат границ гаража бокс № с кадастровым номером № сведения которого внесены в ЕГРН, в соответствии с требованиями действующего законодательства и отражены в сведениях ЕГРН.

Положением пункта 1 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых гражданин, являющийся членом гаражного кооператива, имеет право на представление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного непосредственно под гаражом, используемым этим гаражом. В целях установления наличия права у гражданина, являющего членом кооператива, на упрощённый порядок оформления прав на гараж и земельный участок, расположенный под ним, к заявлению о предварительном согласовании представления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документы, указанные в пункте 6 статьи 3.7 Закона №-Ф3.

В случае отсутствия у гражданина одного из документа, указанных в абзаце втором и третьем пункта 6 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзаце втором и третьим и четвертым пункта 5 данной статьи.

Таким образом, реализация закона №79-ФЗ не поставлена в зависимость от наличия сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, находящегося на праве достоянного (бессрочного) пользования Гаражного кооператива «Мотор-2» и не может быть основанием для отказа уполномоченного органа власти в предоставлении гражданину индивидуального земельного участка под используемым гаражом, когда земельный участок предоставлен кооперативу как ранее учтенный на праве постоянного (бессрочного) пользования (подтверждается сведениями ЕГРН).

По смыслу Закона в утверждении схемы может быть отказано только по основаниям, предусмотренным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Приведённый в этом пункте перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Гараж административного истца возведен до дня вступления в действие Градостроительного кодекса РФ. Согласно положениям статьи 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждается техническим паспортом на гараж (год постройки 1986) и иными представленными документами. Кроме этого данные обстоятельства, что гараж возведен до 2004 года до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ подтверждаются Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № дела № № Постановлением арбитражного кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГг. №дела №, где в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований участником судебного процесса являлся Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, который обжаловал решение суда первой инстанции и ему было известны следующие обстоятельства по делу: № №, из которого следует, что право бессрочного. (постоянного) пользования на земельный участок с № по Государственному акту № серия А-1 от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданного ПО «Ростсельмаш», перешло ГК «Мотор-2» в силу закона (перехода права), что подтверждается Решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ПО Ростсельмаш земельного участка, для потребностей участников войны инвалидов и других заслуженных лиц для формирования Гаражного автокооператива «Мотор-2» ; государственным актом серия А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов. № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации прав собственности на строения» за ГК «Мотор-2» в котором указано в качестве основания регистрации прав на строения за кооперативом является государственный акт на право бессрочного пользования землей № серия А-1 от ДД.ММ.ГГГГ; решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кооператива «Мотор-2» по пер. Беломорскому» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ « О разрешении ПА «Ростсельмаш» работ по строительству кооперативного гаража на 102 бокса»; Регистрационным удостоверением Бюро технической инвентаризации г. Ростова-на-Дону № от 16 апреле. 19^2 года за гаражным кооперативом «Мотор-2» зарегистрировано право владения на все строения по 

<

адрес>. 4; выпиской из ЕГРН на земельный участок с №; Уставом Гаражного кооператива «Мотор-2», в пункте 2 которого указано, что кооператив создан на основании решения общего собрания пайщиков и в соответствии с действующим законодательством РФ зарегистрирован решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. действует в настоящее время.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в ЕГРН по указанному адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № (без определения границ) ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРН постоянного (бессрочного) права Гаражного кооператива «Мотор-2», на основании Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда № дела: №

Предоставленная схема ФИО1 соответствует форме, утвержденной приказами Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ Рассматриваемый земельный участок расположен в зоне ПКТ/6/10 предусмотрен вид разрешенного использования 2.7.2. размещение гаражей для собственных нужд (Размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации).

Как следует сведениям из ЕГРН Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, капитальный гараж № с кадастровым номером № находящийся на праве личной собственности ФИО5 находится в пределах ранее учтенного земельного участка с 

<

данные изъяты> по адресу: г

<

адрес>, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования за Гаражным кооперативом «Мотор-2» 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с 

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве личной собственности ФИО1, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находящегося на праве постоянного (бессрочного ) пользования Гаражного кооператива «Мотор-2» Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии административным регламентом № муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца и заинтересованного лица ГК «Мотор-2» - ФИО6, действующий на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности № 

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону не явился, извещен, направил письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать ссылаясь на следующие обстоятельства. 

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученным в результате межведомственного взаимодействия, объект недвижимости признанный самостоятельным зданием с назначением «гараж» с кадастровым номером №, расположен в пределах здания с кадастровым номером №, которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 300 кв. м с видом разрешенного использования «Для переноса существующих автогаражей» предоставлен Гаражному кооперативу «Мотор-2» в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, установить фактическое местоположение рассматриваемого гаража и испрашиваемого земельного участка относительно границы земельного участка с кадастровым номером №, по мнению административного ответчика, не представляется возможным.

Суд, выслушав представителя административного истца, и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником капитального гаражного бокса №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ города Ростова-на-Дону, ФИО1 обратился в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону(далее Департамент), с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. Ш9-ФЗ (о гаражной амнистии), об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под своим капитальным гаражом бокс №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> в пределах территории земельного участка с кадастровым номером № находящегося на праве бессрочного пользования за Гаражным кооперативом «Мотор-2» 

<

данные изъяты>

По результатам рассмотрения заявления ДИЗО г. Ростова-на-Дону дан 

ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя директора Департамента ФИО4 которым было отказано ФИО1 в удовлетворении заявления в утверждении схемы земельного участка под своим капитальным гаражом бокс №.

В обоснование отказа было указано, что поданным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученным в результате межведомственного взаимодействия, объект недвижимости признанный самостоятельным зданием с назначением «гараж» с кадастровым номером №, расположен в пределах здания с кадастровым номером № которое расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 300 кв. м с видом разрешенного использования «Для переноса существующих автогаражей» предоставлен Гаражному кооперативу «Мотор-2» в постоянное (бессрочное) пользование. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, установить фактическое местоположение рассматриваемого гаража и испрашиваемого земельного участка относительно границы земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Учитывая изложенное, для возможности рассмотрения вопроса раздела земельного участка с кадастровым номером № его границы необходимо уточнить в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь пп. 3 п. 2.9.2.1, пп. 6, 16, 18 п. 2.9.2.2 административного регламента 

<

данные изъяты> муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с принятым решением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

Согласно ст. 3.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 6 ст. 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст.39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, бокс №.

Суд также принимает во внимание, что Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению Гаражного кооператива «Мотор-2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3300 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес> выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на управление обязанности по осуществлению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отказе гаражному кооперативу «Мотор-2» (ИНН 

<

данные изъяты> в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Указанным судебным актом установлено, что решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 866 производственному объединению «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.2 данного решения предусмотрено производство проектно-изыскательских работ согласно архитектурно-планировочному заданию главного архитектора города; пунктом 2.3 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» предусмотреть строительство на другом земельном участке по согласованию с архитектурно-планировочным управлением и институтом «Ростовгражданпроект» подземного гаража для переноса подлежащих сносу капитальных гаражей.

На основании упомянутого решения и письма-заказа ПО «Ростсельмаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, Архитектурно-планировочное управление горисполкома города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ выдало архитектурно-планировочное задание 

<

адрес> для переноса существующих гаражей с площадки строительства жилого дома по 

<

адрес> на участке, прилегающем с востока к площадке отстоя комбайнов завода по пер. Беломорскому.

Во исполнение решения Ростовского-на-Дону горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 663 ПО «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательных работ по переносу гаражей с территории строительства жилого дома по 

<

адрес> земельного участка в натуре с уточнением границ, площади и количества боксов необходимо оформить решением горисполкома после согласования проекта.

Во исполнение решений горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Ростсельмаш» предоставлен земельный участок площадью 0,33 га по пер. Беломорскому, у площадки отстоя комбайнов, для размещения индивидуальных гаражей, подлежащих переносу с 

<

адрес> при строительстве многоэтажных жилых домов. Пунктом 2 решения от ДД.ММ.ГГГГ N 1197 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» оформить акт отвода земельного участка в натуре, получить в городском управлении коммунального хозяйства государственный акт на право пользования землей, предоставить на утверждение Первомайскому исполкому список владельцев автотранспорта для формирования автокооператива по строительству гаражей; пунктом 3 решения от ДД.ММ.ГГГГ № Первомайскому исполкому поручено сформировать автокооператив в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 1197 произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 га по пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка N 6720.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акта от ДД.ММ.ГГГГ № о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей.

<

адрес> Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № организован автокооператив по пер. Беломорскому для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов.

Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ автокооперативу выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на гаражи по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кооператив поставлен на учет в ИФНС России по 

<

адрес> г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 3300 кв.м. вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: 

<

адрес>, присвоен кадастровый №.

Согласно схеме расположения земельного участка на земельном участке (по адресу: 

<

адрес> в блоке капитальных гаражей расположен гараж ФИО1 зарегистрированный как объект недвижимости с №

Принимая во внимание, что право собственности административного истца на гараж с 

<

данные изъяты> зарегистрировано, гараж расположен в границах земельного участка с №, в установленном законом порядке отведенного для соответствующих целей, принадлежащий административному истцу на праве собственности гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации а потому административный истец имеет право на обращение в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". 

Ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на то, что границы исходного земельного участка с кадастровым номером: № в установленном законом порядке не определены, не свидетельствует о наличии предусмотренных пп. 3 п. 2.9.2.1 Административного регламента № оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 по тем основаниям, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа, приведенные Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, требованиям закона не отвечают и нарушают права административного истца.

При таких обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, в качестве восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО7 в соответствии административным регламентом №№ муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка" утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с № принадлежащего на праве личной собственности ФИО1, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находящегося на праве постоянного (бессрочного ) пользования Гаражного кооператива «Мотор-2».

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии административным регламентом № муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено 232.10. 2023 г. 

Судья