Дело № 12-40/2024

УИД 29MS0056-01-2023-011417-74

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 06 марта 2024 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 18.01.2024 в отношении директора муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением социально-экономических дисциплин» ФИО2 ФИО5 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 просит данное постановление отменить в связи с наличием в деянии ФИО2 состава административного правонарушения. В суд заявитель, будучи извещённым, не явился.

Директор муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением социально-экономических дисциплин» ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ФИО3 пояснила, что ею 14.12.2023 в отношении директора муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением социально-экономических дисциплин» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №20/2023. Полагала, что в действиях указанного должностного лица усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем указала на обоснованность рассматриваемой жалобы. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Из материалов дела следует, ФИО2 вменяется, что он, являясь директором муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением социально-экономических дисциплин» (далее – МАОУ «СОШ № 20»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выполнил в установленный срок до 28 августа 2023 года п. 2.1.2 законного представления председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 № П-35/2023 от 27 июля 2023 года, об устранении нарушений законодательства, а именно: расторгнуть неправомерно заключенный договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, то есть невыполнении в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода должностного лица Контрольно-счетной палаты Северодвинска о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и составления в отношении него протокола об административном правонарушении №20/2023 от 14.12.2023.. 

По результатам рассмотрения мировой судья не усмотрел наличия состава инкриминируемого административного правонарушения.

Данный вывод является правильным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что МАОУ «СОШ № 20» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое финансируется из бюджета муниципального образования «Северодвинск».

01.06.2020 между МАОУ «СОШ № 20» и ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» был заключен договор ..... о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом – нежилым помещением (гаражом) площадью 84,7 квадратных метров. Указанный договор был заключен на основании решения городского Совета депутатов № 126 от 28.11.2018, после положительного заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» и согласования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Северодвинск».

27.07.2023 председателем Контрольно-счетной палаты Муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 в адрес МАОУ «СОШ № 20» было вынесено представление № П-35/2023, об устранении нарушений законодательства, в п. 2.1.2 которого МАОУ «СОШ № 20» было предложено расторгнуть неправомерно заключенный договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления.

После получения представления от 27.07.2023, МАОУ «СОШ № 20» 21.08.2023 направило в адрес ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» письмо, в котором сообщило о необходимости расторжения указанного договора. 20.09.2023 МАОУ «СОШ № 20» направило в адрес ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» соглашение о расторжении договора.

Директор ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» подписывать соглашение о расторжении договора отказался и представил письменные возражения, в которых указал, что оснований для расторжения договора не имеется, ссылаясь на пункт 5.1 договора, согласно которому договор может быть расторгнут по инициативе МАОУ «СОШ № 20» в одностороннем порядке при наличии задолженности ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» по оплате эксплуатационных услуг и технического обслуживания помещений и нарушения п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.8, 3.1, 3.2 договора, а также в случаях ухудшения состояния занимаемых помещений по вине ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» и возникновения государственных или муниципальных нужд в занимаемых помещениях.

Следовательно, между МАОУ «СОШ № 20» и ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» возник спор о правомерности расторжения договора, разрешить который ФИО2 как руководитель одной из сторон договора – директор МАОУ «СОШ № 20», самостоятельно не мог по независящим от него причинам.

При этом ФИО2 во исполнение пункта 2.1.2 представления председателя Контрольно-счетной палаты Муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 № П-35/2023 от 27.07.2023 было направлено в адрес ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» письмо, в котором сообщено о необходимости расторжения указанного договора, а также направлено в адрес ГБОУ АО «Северодвинская СКОШИ» соглашение о расторжении договора.

Таким образом, директором МАОУ «СОШ № 20» ФИО2, были приняты все зависящие от него меры по исполнению представления, однако по не зависящим от него причинам указанные требования выполнены не были. Оценка эффективности принятых ФИО2 мер не относится к обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассмотрения данного дела.

Доводы жалобы не опровергают правильность вывода мирового судьи. 

Правильно установив отсутствие в действиях (бездействии) директора МАОУ «СОШ № 20» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно прекратил в отношении него производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено. 

Правовых оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от 18.01.2024 о прекращении в отношении директора муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №20 с углубленным изучением социально-экономических дисциплин» ФИО2 ФИО6 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья Л.А.Русанова