УИД: 47RS0009-01-2024-001641-54 Дело № 2а-2093/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 

11 июня 2024 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, в том числе на предмет соответствия мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов требованиям действующего законодательства, по результатам, которой выявлены нарушения. В рамках проведенной проверки установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденному постановлением администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» от 29.03.2023 № 170, по адресу: 

<

...> расположена муниципальная контейнерная площадка для сбора ТКО. При этом установлено, что указанная площадка накопления ТКО не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области возложенных законом обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>. Обязать администрацию МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области привести в соответствие с требованиями п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем обустройства контейнерной площадки ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресу: 

<

...> в срок до 31 декабря 2025 года.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, поступило заявление с признанием заявленных исковых требований и ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 291 КАС РФ, настоящее дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной чистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской федерации. При этом, сброс отходов потребления в недра и на почву запрещен.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проверки за соблюдением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что находящаяся в собственности администрации контейнерная площадка для сбора и накопления отходов, расположенная по адресу: 

<

...> не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления. 

Согласно акту выездной проверки от 20.05.2024 и приложенному к нему фото таблице на контейнерной площадке для сбора и накопления отходов, расположенной по адресу: 

<

...> отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Административный ответчик просит установить срок до 31 декабря 2025 года для обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

...>. в соответствии с требованиями п. 3 раздела II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, заявленные требования подлежат удовлетворению, и суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31 декабря 2025 года.

Руководствуясь ст. 293 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области и, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области привести в соответствие с требованиями п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем обустройства контейнерной площадки ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресу: 

<

...> в срок до 31 декабря 2025 года.

Администрации МО «Шлиссельбургское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья

А.Г. Коротких