Дело № 12-125/2020

УИД 76RS0023-01-2020-000997-67

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Дружкова Е.В. при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Яшма» Оконечникова В.С. на постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области -государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Яшма» Оконечникова Вадима Сергеевича, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области -государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. директору ООО «Яшма» Оконечникова В.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде штрафа 50 000 рублей. 

В жалобе (основной и дополнительной) на данное постановление директором ООО «Яшма» Оконечниковым В.С. поставлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что о возбуждении дела об административном правонарушении и о рассмотрении дела административным органом не уведомлялся, в рассмотрении дела не участвовал, почтовых извещении не получал. Имеющиеся в материалах дела почтовые отправления не подтверждают уведомление заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о вручении данного протокола, уведомление заявителя о месте и времени его рассмотрения. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Яшма» составляет 3 месяца и истек 04.06.2019г. 

Директор ООО «Яшма» Оконечников В.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил. 

Защитник Оконечникова В.С. по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 возражал против жалобы. 

Выслушав участников, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки проведенной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области период с 10 часов 00 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 16 часов 00 минут ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении ООО «Яшма» по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в частности по управлению многоквартирными домами №№ 9, 10, 11, 12, 13 по ул. Восточной ст. Лютово п/о Мокеевское Ярославского р-на Ярославской области, были установлены нарушения п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Выявлены следующие нарушения:

- не обеспечена влагозащита, воздухозащита наружных стен (нарушение межпанельных швов в районе дворового, правого торца фасада АДРЕС, центрального фасада АДРЕС;

- нарушение отделочных слоев конструктивных элементов подъездов (потолка, стен) подъездов Домов;

- не обеспечена чистота и доступность прохода ко всем элементам подвалов Домов;

- наличие следов протечек на верхних этажах подъездов Домов, в том числе вокруг ливнестоков;

- нарушение плиточного покрытия пола (локально) лестничных площадок подъездов Домов;

- нарушение окрасочного слоя оконных заполнений на лестничных площадках подъездов Домов;

- наличие скруток, провисаний, открытых распределительных коробок системы электроснабжения, слаботочных устройств на лестничных площадках подъездов Домов, нарушение крепления электрощитов, в том числе отсутствие запорных устройств;.

- наличие вертикальных трещин на кирпичной кладке фасада АДРЕС (в районе подъезда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без раскрытия);

- нарушение отделочного слоя цокольной части Домов;

- нарушение изоляции системы теплоснабжения АДРЕС, системы ГВС;

- нарушение целостности лестничного марша (ступеней) при входе в убежище (левая часть фасада) АДРЕС.

Вина директора ООО «Яшма» Оконечников В.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которым у суда нет оснований не доверять: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении проверки, договорами управления многоквартирными домами, актами проверки от 04.03.2019г., 18.03.2019г., и другими. 

Доводы жалобы о том, что директор ООО «Яшма» не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и его рассмотрении, суд находит несостоятельными. 

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении – 16.09.2019г. в 9 час. 15 мин., директору ООО «Яшма» было направлено по адресу места жительства. Данное уведомление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается копией почтового конверта, возвращенному отправителю, и справкой ООО «Городская курьерская служба» об отправке/доставке почтового отправления.

Копия протокола об административном правонарушении от 16.09.2019г. на следующий день 17.09.2019г. ДГЖН была направлено по месту жительства директора ООО «Яшма» Оконечникова. Согласно справки ООО «Городская курьерская служба» об отправке/доставке почтового отправления была вручена адресату. 

Определение от 30.10.2019г. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении – 27.11.2019г. в 11 час. 15 мин. ДГЖН направлялось по месту жительства директора ООО «Яшма» и по месту нахождению юридического лица ООО Яшма», указанному в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно справкам ООО «Городская курьерская служба» об отправке/доставке почтового отправления, указанное определение было вручено адресату по месту жительства должностного лица, уведомление, отправленное по месту нахождению юридического лица, было возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа были приняты все необходимые меры к своевременному и надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Располагая данными об извещении директора ООО «Яшма», в связи с его неявкой и отсутствием ходатайства об отложении совершения процессуального действия, должностное лицо административного органа правомерно составило протокол в его отсутствие, направив копию протокола в адрес Оконечникова В.С. по месту жительства, и впоследствии рассмотрело протокол об административном правонарушении в отсутствие директора ООО «Яшма» Оконечникова. 

Вопреки доводам жалобы, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, который составляет 1 год по административным правонарушениям, влекущие применение к должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, является справедливым. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области -государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Яшма» Оконечникова Вадима Сергеевича, – оставить без изменения, а жалобу Оконечникова В.С. на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова