Дело № 2а-6043/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Чита Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Соломоновой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительских сборов,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что во исполнение решений Центрального районного суда г. Читы о предоставлении жилых помещений специализированного найма на территории Забайкальского края ряду лиц судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждены исполнительные производства. Вместе с тем, исполнить требования исполнительного документа в установленный срок было невозможно, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, обусловленных соблюдением установленного порядка, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013г. № 90. Истец, ссылаясь на то, что виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в установленный пятидневный срок отсутствуют, просит суд освободить от уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам №.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административных ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не сообщили. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительных листов, выданных во исполнение решений районных судов Забайкальского края, которыми на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения следующим лицам: К., Д., П., Н., Д., К., Л., П., Л., А., М., Г., Ц., К., З., Б., Г., П., К., Б., Р., судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю были возбуждены исполнительные производства №.

При этом должнику было предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. 

Материалами дела также подтверждается, что 17 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках вышеперечисленных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края исполнительских сборов в размере 50 000 руб. по каждому в связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленных постановлений о взыскании исполнительского сбора, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, а именно, длительный характер исполнения возложенных решением суда обязанностей, обусловленный нормативно установленным порядком с соблюдением положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства: отсутствие свободного жилищного фонда, длительность процедуры, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный пятидневный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительских сборов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворить. 

Освободить Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 17.11.2017 г. в рамках исполнительных производств № в размере 50 000 рублей, по каждому. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья Р.Т.Аксаненко