Дело № 5-106/2019

постановление

06 февраля 2019 года г. Сосногорск Республика Коми 

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении допущенным муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска № и о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте П.Л.С. проведена проверка исполнения решения Сосногорского городского суда Республики Коми 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности (работ), по эксплуатации ПЭВМ: ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№; ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№; ноутбук Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№; ноутбук Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№, размещенных в кабинете информатики № МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска по адресу: Республика Коми, город Сосногорск, 

<

...>, приостановленных сроком на 14 (четырнадцать) суток. 

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска не устранены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, создававшие угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, причинения существенного вреда здоровью людей, а именно: в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п. 7.1. СанПиН 2.2.2.12А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» - в МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска ведется эксплуатация кабинета информатики в нарушением санитарно- эпидемиологических требований: 

1) напряженность электрического поля на частотах 5Гц-2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т. 2 по эскизу протокола) в кабинете информатики за ноутбуком Lеnоvо Z 470, сер№, инв.№ составляет от 145 В/м до 239 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м.

2) напряженность электрического поля на частотах 5Гц-2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т. 3 по эскизу протокола) в кабинете информатики за ноутбуком Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№ составляет от 127 В/м до 254 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м.

3) напряженность электрического поля на частотах 5Гц-2кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т. 4 по эскизу протокола) в кабинете информатики за ноутбуком Lеnоvо Z 470, сер.№ № инв.№ составляет от 187 В/м до 244 В/м при допустимом уровне не более 25 В/м.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте П.Л.С. в отношении МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска, юридический адрес: 

<

...>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте П.Л.С. составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность по эксплуатации размещенных в кабинете информатики № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска: ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№.

Основанием применения временного запрета деятельности указана необходимость предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, причинения существенного вреда здоровью при эксплуатации ПЭВМ, размещенных в кабинете информатики № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска: ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№. при осуществлении деятельности по осуществлению учебного года, необходимость устранения допущенных нарушений, поскольку предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. 

В судебное заседание законный представитель МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с инкриминируемым административным правонарушением согласилась, просила назначить максимальный срок приостановления деятельности ноутбуков в кабинете информатики № МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, f эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст. 11 того же закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Из положений ст. 24, 28 того же закона следует, что при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, эксплуатацию оборудования в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений электрических полей №.122 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд считает установленным и доказанным факт совершения юридическим лицом МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность в совершении данного правонарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность признание вины юридическом лицом, совершившим административное правонарушение.

Суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, поскольку материалы дела содержат сведения о привлечении к административной ответственности юридического лица за совершение однородного правонарушения в течении года.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые позволили бы, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые, если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья детей.

Суд также не находит оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, и возможности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку правонарушение совершено в области административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 

При назначении наказания юридическому лицу МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг на срок до девяноста суток с момента его фактического приостановления. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случаях угрозы жизни и здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид 

административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). 

Учитывая все обстоятельства данного дела, серьезность выявленных нарушений в деятельности юридического лица, возможные последствия вышеуказанных нарушений, предполагаемое время устранения нарушений, мнение законного представителя юридического лица, просившего приостановить эксплуатацию ноутбуков на максимально возможный срок, суд считает необходимым приостановить деятельность (работу), а именно деятельность (работу) ПЭВМ, размещенных в кабинете информатики № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска: ноутбука Lеnоуv Z 470, сер.№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер.№, инв.№ на срок 90 суток. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности компьютерного кабинета - 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Применение иной меры наказания суд считает невозможным, поскольку вышеуказанным нарушением создается угроза жизни и здоровью детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, ст. 29.7, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска (

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ). 

Приостановить эксплуатацию ПЭВМ, размещенных в кабинете информатики № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска: ноутбука Lеnоvо Z 470, сер№, инв.№, ноутбука Lеnоvо Z 470, сер№, инв.№, ноутбука Lеnоnо Z 470, сер.№ QВО4479616, инв.№, находящихся по адресу: 

<

...> – на 90 (девяносто) суток.

Разрешить проводить диагностические и ремонтные работы с техникой для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим указанное административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Костин