Дело №2-598/2017

Решение

именем Российской Федерации 

16 ноября 2017 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Г.А., 

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 682 080 руб., 

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности, по тем основаниям, что Департамент в соответствии с п. 1.2 Приложения №2 Постановления Правительства Новгородской области от 17.10.1013 года № 272 «О государственной программе Новгородской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014-2020 годы» (далее областная программа) является уполномоченным органом по реализации на территории Новгородской области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - программа).

Приказом департамента от 03.07.2014 года № 130 ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по Новгородской области, по категории граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на основании чего ФИО1 стала участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной программы и областной программы.

В соответствии с п. 5.1 Приложения №2 областной программы право участников мероприятий на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством. ФИО1 получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты № 24/14 от 21.07.2014 года на строительство жилья в 

<

адрес>

21.07.2017 года с ФИО1 подписано соглашение о сотрудничестве № 76/14. 

Согласно п. 30 Приложения №4 федеральной программы, п. 6.1 Приложения №2 областной программы и п. 2.3.4 соглашения ФИО1 обязана была осуществить регистрацию права собственности на построенный дом в общую собственность всех членов семьи (ФИО1 и ее сына К.В.Н.) до 01.03.2015 года.

ФИО1 условия федеральной и областной программы, соглашения не выполнила. Регистрация права собственности не осуществлена. В установленный срок ФИО1 выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в департамент не представила.

В соответствии с п. 30 Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, департамент вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Представитель Департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что ФИО1 приняты меры к своевременной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный в 

<

адрес>. По завершению строительства дома, с целью выполнения условий соглашения ответчик заключила соглашение с кадастровым инженером, который 12.12.2014 года подготовил технический план здания, расположенного в 

<

адрес>., который вместе с заполненной декларацией об объекте недвижимости был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области. 25 декабря 2014 года решением отдела кадастрового учета №2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по НО приостановлено осуществление государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости по тем основаниям, что технический план по содержанию не соответствует требованиям закона. Декларация составлена ФИО1 как ненадлежащим лицом. ФИО1 не может оформить право собственности на построенный дом, ибо 1/4 доля земельного участка, на котором построен жилой дом, принадлежит К.Н.В., который умер, а ответчик ФИО1 и ее сыновья отказались от наследства, подав соответствующее заявление нотариусу. Указывают, что Администрация Горского сельского поселения согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ спустя 6 месяцев после смерти К.Н.В. должна стать собственником 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как выморочного имущества и принять участие в регистрации недвижимого имущества. Указанная проблема до настоящего времени не разрешена, полагают, что вина ФИО1 отсутствует, в связи с чем исковые требования департамента незаконны и удовлетворению не подлежат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд пришел к следующему.

Спорные правоотношения урегулированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение №16 федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно приложению №1 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, К.Н.В. был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

13.05.2014 года ФИО1 в Администрацию Волотовского муниципального района подано заявление о внесении изменений в части замены заявителя мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, в связи со смертью супруга К.В.Н.

На основании п. 4 Приложения №4 федеральной программы приказом департамента от 03.07.2014 года № 130 ФИО1 была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» по Новгородской области, по категории граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

21.07.2014 года департаментом сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома на сумму 682 080 рублей. Численный состав семьи ФИО1 - два человека. Члены семьи: К.В.Н. - сын.

21 июля 2014 года между департаментом, Администрацией Волотовского муниципального района, ФИО1 было заключено соглашение о сотрудничестве, в соответствии с п. 2.3.4 которого по окончании строительства дома ФИО1 обязана представить в Администрацию муниципального района и Департамент копию технического плана либо кадастрового или технического паспорта на построенное жилое помещение и зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, и представляет в департамент в течение трех месяцев свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приложению №2 к соглашению о сотрудничестве (график выполнения этапов работ) срок представления свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение на всех членов семьи, указанных в Свидетельстве - до 01 марта 2015 года.

Данные обстоятельства ответчиком ФИО1 и ее представителем в судебном заседании не оспорены.

В соответствии с п. 4.4 Соглашения о сотрудничестве № 24/14 г. за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 30 Приложения №4 « Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2015 года №17) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Согласно п. 6.1 Приложения №2 « Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» к государственной программе Новгородской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 272, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в случае строительства жилого дома, приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры) - в течение 3 месяцев со дня ввода жилого дома в эксплуатацию.

Факт получения социальной выплаты ответчиком ФИО1 не оспаривался.

Используя социальную выплату, ФИО1 улучшила жилищные условия путем строительства жилого дома площадью ................. кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что усматривается из технического плана здания.

Департаментом в адрес ФИО1 15 июня 2017 года было направлено требование представить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости всех членов семьи в срок до 28 июня 2017 года.

21 июля 2017 года департамент направил в адрес ФИО1 письмо о возврате денежных средств социальной выплаты, которое было получено ответчицей 26.07.2017 года.

Данное требование ФИО1 до настоящего времени не исполнено, полученные денежные средства социальной выплаты не возвращены.

Таким образом, судом установлено, что в срок, установленный Соглашением о сотрудничестве (до 01 марта 2015 года Приложение №2 к Соглашению о сотрудничестве), в срок, установленный департаментом в требовании от 15 июня 2017 года (до 28 июня 2017 года), а также до настоящего времени ответчиком ФИО1 не представлено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение на всех членов семьи, указанных в Свидетельстве (на ФИО1, К.В.Н.).

Доводы ответчика ФИО1 о том, что она не может оформить право собственности на построенный дом, ибо 1/4 доля земельного участка, на котором построен жилой дом, принадлежит К.Н.В., который умер, а она и ее сыновья отказались от наследства, подав соответствующее заявление нотариусу, при этом Администрация Ратицкого сельского поселения спустя 6 месяцев после смерти К.Н.В. не принимает меры к тому, чтобы стать собственником 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как выморочного имущества и принять участие в регистрации недвижимого имущества, не могут быть приняты судом и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении предъявленных Департаментом исковых требований.

Установлено и подтверждается материалами дела, что К.Н.В. является субъектом права в виде общей долевой собственности (доля в праве 1/4 ) на земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем выдано свидетельство 26 декабря 2011 года серии 53-АБ №..................

05.04.2014 года К.Н.В. умер, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти от 09 апреля 2014 года.

03 октября 2014 года ФИО1 подала нотариусу Волотовской государственной нотариальной конторы Новгородской области заявление, в котором она отказывается по всем основаниям наследования от причитающейся ей доли в наследстве, оставшемся после смерти К.Н.В.

21 апреля 2014 года аналогичное заявление подано нотариусу Волотовской государственной нотариальной конторы Новгородской области К.В.Н., К.А.Н.

25 декабря 2014 года филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области», отдел кадастрового учета №2 принято решение № 17-06/14-53429, которым приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании п.5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре и п. 19 Порядка. Для устранения причин приостановления рекомендовано Декларацию об объекте недвижимости составить и заверить в соответствии с Требованиями.

В обоснование приостановления осуществления государственного кадастрового учета указано, что Декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства. Декларация о бесхозяйных объектах недвижимости составляется и заверяется органом местного самоуправления, на территории которого находится объект. По сведениям ЕГРП собственниками земельного участка с кадастровым номером №................. являются К.Н.В.- доля в праве 1/4, К.В.Н. - доля в праве -1/4, ФИО1 - доля в праве 1/2. В связи со смертью К.Н.В. декларацию составляет и заверяет лицо, вступившее в наследство в соответствии с нормами действующего законодательства, при наличии основания - свидетельства о праве на наследство в объеме 1/4 доли К.Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №.................. Декларацию от 12.12.2014 года составила и заверила ФИО1, что не соответствует требованиям к декларации.

Из наследственного дела после смерти К.Н.В. судом не установлены лица, вступившие в наследство после смерти последнего.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о взыскании с ответчицы как с участника федеральной целевой программы, не выполнившей ее условий, предоставленной социальной выплаты, поскольку ответчица нарушила принятое на себя обязательство в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», не оформила жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в установленный срок.

Отказываясь 03 октября 2014 года по всем основаниям наследования от причитающейся ей доли в наследстве, оставшемся после смерти К.Н.В., ответчица ФИО1 как участник федеральной целевой программы, получив 21.07.2014 года Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья, должна была осознавать и предвидеть вероятность наступления последствий, препятствующих регистрации права собственности на построенное жилье, и в конечном счете исполнению взятых на себя обязательств по Соглашению.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности на построенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность всех членов семьи (ответчицы ФИО1 и ее сына К.В.Н.) не осуществлена до настоящего времени, как того требует законодательство, а ответчица получила социальную выплату в размере 682 080 руб. и улучшила свои жилищные условия, суд считает необходимым взыскать полученные ею денежные средства в качестве неосновательного обогащения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новгородской области социальную выплату в размере 682 080 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 10 021 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Г.А. Аброськина