Дело № 5-650/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе судьи Юрковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Восточный Экспресс Банк», юридический адрес: 

<

...>. Иннокентия, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Восточный Экспресс Банк» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались судьёй надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Из письменного отзыва представителя ПАО «Восточный Экспресс Банк» следует, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области было направлено уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых документов в трехдневный срок, что подтверждается копией почтовых документов от 20 февраля 2019 года. Указанное уведомление получено Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 25 февраля 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. ПАО КБ «Восточный» просило предоставить срок для направления запрашиваемых документов до 15 марта 2019 года (включительно). В данный срок входят нерабочие праздничные дни, кроме того, Управлением Роспотребнадзора был запрошен значительный пакет документов, в том числе копия кредитного договора, заключенного в 2018 году. Данный кредитный договор хранится в архиве банка, расположенном в г. Благовещенске. В связи с необходимостью направления запроса о поиске указанного кредитного договора и самого поиска кредитного договоре в архиве банка, банк не имел возможности направить запрашиваемые документы ранее срока, указанного в уведомлении. Кроме того, Управление Роспотребнадзора не было лишено права продлить срок проведения административного расследования в соответствии с п. 5, 5.1., 5.2. ст. 28.7. КоАП РФ. 11 марта 2019 года во исполнение определения, запрашиваемые документы и сведения были направлены Банком в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, что подтверждается копией почтовых документов от 11 марта 2019 года, т.е. до истечения срока проведения административного расследования. Указанные документы и сведения получены Управлением Роспотребнадзора 18 марта 2019 года, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления. Указанная информации также была направлена специалисту-эксперту АА 11 марта 2019 года на адрес электронной почты, указанной в определении об истребовании сведений и указанное сообщение было доставлено 11 марта 2019 года. Таким образом. Управление Роспотребнадзора получило истребимые документы до истечения срока проведения административного расследования.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует дела об административном правонарушении, в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило обращение ЛД по поводу нарушений ПАО «Восточный Экспресс Банк» действующего законодательства при заключении договора потребительского кредита №18/9566/00000/402698 от 10 ноября 2018 года.

С целью проверки сведений, информации о нарушении прав потребителей, содержащейся в обращении гражданина в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк» возбуждены дела об административных правонарушениях и проведении административных расследований в отношении ПАО «Восточный экспресс Банк».

14 февраля 2019 года в адрес ПАО «Восточный Экспресс Банк» (

<

...>. Иннокентия, д. 1, были направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 14 февраля 2019 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления ПАО «Восточный Экспресс Банк» получило определения 19 февраля 2019 года.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Трехдневный срок для направления истребуемых сведений истек 22 февраля 2019 в 23 часа 59 минут.

Таким образом, 23 февраля 2019 года в 00 часов 01 минута ПАО «Восточный Экспресс Банк» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 14 февраля 2019 года.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк» дела об административном правонарушении, имели место 23 февраля 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 23 мая 2019 года.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку срок для привлечения юридического лица к административной ответственности истек, прихожу к выводу о том, что на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Восточный Экспресс Банк», юридический адрес: 

<

...>. Иннокентия, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова