дело №12-109/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кострома 17 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу консультанта отдела содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Костромской области С. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Костромы «Городская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от dd/mm/yy производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Костромы «Городская управляющая компания» (далее МУП г.Костромы «ГУК») было прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Костромы, консультант отдела содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Костромской области С. (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) просит отменить состоявшееся судебное решение и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ГЖИ Костромской области ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель МУП г.Костромы «ГУК» ФИО2 просил оставить жалобу представителя ГЖИ Костромской области С. без удовлетворения, постановление мирового судьи – без изменения. 

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для его удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что dd/mm/yy в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией Костромской области в отношении МУП г.Костромы «ГУК» выявлен факт невыполнения указанным юридическим лицом в срок до dd/mm/yy предписания № от dd/mm/yy, выданного по результатам проведенной Государственной жилищной инспекцией Костромской области проверки в отношении МУП города Костромы «Городская управляющая компания» от этого же числа, об устранении нарушений лицензионных требований по управлению многоквартирным домом по адресу: ..., а именно: 

- частично не устранены дефекты в кирпичной кладке оголовков в районе над квартирой №. Не представлен в ГЖИ акт периодической проверки и очистки дымоходов от отработанных газов из жилых помещений квартир № дома.

Нарушенные выше требования относятся к лицензионным, и не противоречат требованиям п.7 ст.193, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy №, в их правовом взаимодействии, согласно которым приведенные выше нарушенные требования являются лицензионными.

Факт совершения МУП г.Костромы «ГУК» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МУП г.Костромы «ГУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом мировой судья, установив, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки устранены частично, правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, признал допущенное правонарушение малозначительным и прекратил производство по делу.

С данным выводом согласится нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Признавая совершенное административное правонарушение малозначительным, мировой судья сослалась на характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя и то, что юридическим лицом были приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Однако характер совершенного МУП г.Костромы «Городская управляющая компания» правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Кроме того, допущенные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома. Также указанное юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписаний. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене. 

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г.Костромы жалобы С. срок давности привлечения МУП г.Костромы «Городская управляющая компания» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г.Костромы от ФИО3 от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП г.Костромы «Городская управляющая компания» отменить, производство по настоящему делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.А.Тумаков