74RS0002-01-2025-000743-35

Дело № 2-2607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 13 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в котором просила:

1. Признать незаконными решения бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1.

2. Признать незаконным решения бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1.

3. Признать незаконными решения экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1.

4. Признать незаконным решение экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1.

5. Признать незаконным решение ФГБУ «ФБ МСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности ФИО1.

6. Обязать ФГБУ «ФБ МСЭ», ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» установить инвалидность ФИО1.

Исковые требования обоснованы тем, что истец впервые была освидетельствована в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» (далее - Главное бюро) ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медико-социальной экспертизы инвалидом не признана. Обжаловала указанное решение в Главное Бюро МСЭ.

Медико-социальная экспертиза в порядке обжалования проведена в экспертном составе № Главного бюро без присутствия истца.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании анализа медицинских и медико-экспертных документов установлено, что имеющееся у истца основное заболевание (деформирующий остеоартроз левого плечевого сустава Rg I ст., НФС 1 

<

адрес> синдром левого плечевого сустава после артроскопии, субакромиальной декомпрессии, дебридмента вращающей манжеты плеча

ДД.ММ.ГГГГ, хронический болевой синдром) проявляется стойкими незначительными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций. Имеющиеся сопутствующие заболевания в виде гипертонической болезни и сахарного диабета также протекают с незначительными функциональными нарушениями. По результатам экспертизы сделан вывод о том, что состояние здоровья не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для установления инвалидности, степень выраженности нарушенных функций оценена в 20% в соответствии с пунктом 13.1.4.1. приложения № к Приказу №н.

По вновь поступившему направлению истцу проведена медико-социальная экспертиза в бюро № - филиале Главного бюро ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность не установлена. В порядке обжалования проведена очная медико-социальная экспертиза в экспертном составе № Главного бюро

ДД.ММ.ГГГГ,

Истцом предоставлены результаты обследований, в том числе МРТ левого плечевого сустава от ДД.ММ.ГГГГ, левого локтевого сустава от ДД.ММ.ГГГГ, решение бюро об отсутствии оснований для установления инвалидности подтверждено.

В порядке обжалования решения Главного бюро ФИО1 освидетельствована заочно в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», где ДД.ММ.ГГГГ решения бюро и Главного бюро оставлены без изменения.

В связи с вновь поступившим ДД.ММ.ГГГГ направлением медико-социальная экспертиза проведена в бюро № - филиале Главного бюро ДД.ММ.ГГГГ, оснований для установления инвалидности не усмотрено.

В порядке обжалования медико-социальная экспертиза проведена в экспертном составе № Главного бюро ДД.ММ.ГГГГ без моего личного присутствия по результатам анализа медицинских и медико-экспертных документов. Решению бюро № оставлено в силе, стойких нарушений функций организма не выявлено.

Считает указанные решения учреждений медико-социальной экспертизы незаконными, необоснованными и нарушающими права истца, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» ФИО4 против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве (л.д.39-41).

Ответчик ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» представителя в суд не направил при надлежащем извещении.

С учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок – инвалид» (части 2, 3 статьи 1 Федерального закона о социальной защите инвалидов).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона о социальной защите инвалидов признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона о социальной защите инвалидов медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу статьи 8 Федерального закона о социальной защите инвалидов медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пунктам 2, 3 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Таким образом, признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Целью проведения медико-социальной экспертизы является определение основных видов стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, на момент освидетельствования в процентном соотношении с учетом установленных критериев и классификации. Экспертная комиссия осуществляет комплексную оценку состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала. Именно степень выраженности определенных состояний и нарушений функций организма подлежит оценке и проверке при проведении медико-социальной экспертизы. Установление гражданину определенного заболевания не свидетельствует о наличии оснований для установления инвалидности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу проведено освидетельствование для установления инвалидности в Бюро № - филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Минтруда России. После освидетельствования в установлении инвалидности было отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу проведено освидетельствование для установления инвалидности в Бюро № - филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Минтруда России. После освидетельствования в установлении инвалидности было отказано. 

Данные решения об отказе в установлении инвалидности ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Минтруда России, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России оставлены без изменения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом на разрешение сторон поставлен вопрос о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы, на разрешение которой предложено поставить вопросы: имелись ли у ФИО1 функциональные нарушения организма и какова их степень выраженности на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; имелись ли основания для установления инвалидности ФИО1 на момент освидетельствования, если да, то какая группа инвалидности должна была быть установлена. Проведение экспертизы предложено поручить ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Минтруда России.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медико-социальную экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

Имелись ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, функциональные нарушения организма и какова их степень выраженности на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 

Имелись ли основания для установления инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, если да, то какая группа инвалидности должна была быть установлена.

Производство экспертизы поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Разрешено привлекать к проведению экспертизы необходимых специалистов, экспертизу определено провести заочно с учетом мнения истца. 

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России комиссия специалистов экспертного состава пришла к следующим выводам:

Имелись ли у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., функциональные нарушения организма и какова степень их выраженности на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.?

Да. На момент проведения медико-социальных экспертиз ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 имелись стойкие незначительные (I степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, функций дыхательной системы, пищеварительной системы, мочевыделительной системы, сенсорных (зрения), функций эндокринной системы и метаболизма, мочевыделительной функции.

2.Имелись ли основания для установления инвалидности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ., если да, то какая группа инвалидности должна была быть установлена.

Нет. Оснований для установления инвалидности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. не имелось.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если оно явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.

Заключение полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований, оно ничем не опорочено, врачи, входящие в экспертный состав, имеют высшую и первую категорию.

Доказательств, с достоверностью опровергающих заключение экспертов, образующих совокупность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделан правильный вывод об отсутствии оснований для установления инвалидности, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт РФ ДД.ММ.ГГГГ) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН №), Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» (ИНН №) о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности отказать в полном объеме.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Решение не ступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Д.Д. Денисламова