К делу № 2-477/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе «22» мая 2018 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего - судьи: Калиниченко А.В.,

При секретаре судебного заседания: Макаровой С.Г., 

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Островских В.С., 

Ответчика: ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности - незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Федеральное дорожное агентство планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обязании устранить нарушения путем принятия мер к разработке планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234-05, ПАЗ-4234-05, YTONG ZK 6118 HGA, ПАЗ-32053-07, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-34294, в отношении которых утверждены результаты оценки уязвимости и предоставления их в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения.

Требования мотивированы тем, что Туапсинской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений, выразившиеся в его бездействии по соблюдению требований законодательства. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на момент проверки не разработаны, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения не предоставлены. 

Допускаемым бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Туапсинский район, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного грузоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Островских В.С. доводы искового заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, просила удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, исковые требования прокурора признал, не возражал в удовлетворении, обязался устранить выявленные нарушения требований законодательства, а также не допускать подобные нарушения впредь.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Закона № 16-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры (являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из положений ст. ст. 5, 6, 8, 9 Закона № 16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры возложены обязанности осуществления категорирования транспортных средств, проведения их оценки уязвимости, обеспечения разработки и утверждения планов транспортной безопасности транспортных средств, их поэтапной реализации, выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, предусмотренных ст. 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (далее - Требования), разделом 2 которых установлены требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта, которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры пункты 2, 5 раздела 2).

Судом по делу установлено и из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованных для перевозки более восьми человек, на территории муниципального образования Туапсинский район.

ИП ФИО1 является владельцем десяти транспортных средств автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234-05, ПАЗ-4234-05, YTONG ZK 6118 HGA, ПАЗ-32053-07, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-34294. 

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) 11.10.2016 года утверждены оценки уязвимости в отношении указанных транспортных средств, эксплуатируемых ответчиком.

Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ, а также п. 6 ч. 7 Требований ИП ФИО1 планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на момент проверки не разработаны, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения не предоставлены.

Статьей 3 Закона № 16-ФЗ закреплены принципы обеспечения транспортной безопасности, которыми являются, в том числе, законность, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, субъект транспортной инфраструктуры непосредственно отвечает за надлежащую реализацию в отношении используемых нм транспортных средств определенной законом системы мер в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта, что предполагает его активное взаимодействие с компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности и специализированными организациями.

Выявленные нарушения не способствуют соблюдению основных принципов и требований законодательства о приоритете мер профилактики терроризма, а также достижению целей обеспечения транспортной безопасности, заключающихся в устойчивом и безопасном функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, что может повлечь за собой совершение актов незаконного вмешательства, поскольку необходимые меры по обеспечению транспортных средств ИП ФИО1 не приняты.

Допускаемым бездействием ИП ФИО1 нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Туапсинский район, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного грузоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц предусмотрены ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившегося в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно принять меры к разработке планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234-05, ПАЗ-4234-05, YTONG ZK 6118 HGA, ПАЗ-32053-07, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-34294, предоставить их в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.

Председательствующий: _______ 

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда А.В. Калиниченко