Дело № 5-470/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда *** ФИО1 при ведении протокола помощником судьи Волченским А. А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного предприятия *** «Горэлектротранспорт», ИНН **, адрес местонахождения: ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** консультантом управления организации пассажирских перевозок *** ФИО2 составлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому **** в 18 часов 58 минут по адресу: ***, на конечном остановочном пункте общественного транспорта «Вокзал «Новосибирск-Главный» установлено, что МКП «ГЭТ» после введения на территории *** постановлением *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***» режима повышенной готовности не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ***, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренные пп. 6 п. 1 постановления *** от **** ** «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации», документом государственного санитарно-эпидемиологического нормирования «МР ****-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», «МР ****-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемиологических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации», а именно: на троллейбусе с инв. **, следующим по муниципальному маршруту регулярных перевозок **, перевозчиком которого является МКП «ГЭТ», перевозились пассажиры в салоне транспортного средства без гигиенических масок, чем были нарушены требования, установленные в соответствии с указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также требования ст. 2, ст. 11 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления *** от **** ** «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации», то есть МКП «ГЭТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКП «ГЭТ» участие в судебном заседании законного представителя или защитника не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом телеграммой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении МКП «ГЭТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** **.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», *** от **** **-ОЗ «О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением *** от **** **-п "О введении режима повышенной готовности на территории ***», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и в целях защиты населения и территории *** от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, *** **** принято постановление ** «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации».

Согласно пп. 6 п. 1 вышеуказанного постановления (в редакции постановления *** от **** **) в *** приняты дополнительные меры по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории ***, с **** по **** не допускать в помещение, на иную территорию осуществления деятельности, в транспортное средство граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданином прекращать его обслуживание (отказывать в обслуживании).

Как следует из материалов дела, в нарушение изложенных положений, **** в 18 часов 58 минут по адресу: ***, на конечном остановочном пункте общественного транспорта «Вокзал «Новосибирск-Главный» установлено, что в салоне троллейбуса с инвентарным номером 1170, перевозчиком которого является МКП «ГЭТ», присутствовали пассажиры без гигиенических масок. Таким образом, МКП «ГЭТ» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения МКП «ГЭТ» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ** (л.д. 7), составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; объяснением кондуктора троллейбуса с инвентарным номером 1170 ФИО3 (л.д. 9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **** (л.д. 10), фотоматериалами (л.д. 42-44), приказом МКП «ГЭТ» от **** ** «О соблюдении масочного режима пассажирами МКП «ГЭТ» с 29.05.2020» (л.д. 45-55) и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины МКП «ГЭТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у МКП «ГЭТ» отсутствовала возможность для соблюдения требований вышеуказанных правовых актов. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения данных норм.

При определении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт того, что МКП «ГЭТ» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, прихожу к выводу о возможности назначения в данном конкретном случае административного наказания в виде предупреждения.

Данная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь муниципальное казенное предприятие *** «Горэлектротранспорт», ИНН **, адрес местонахождения: ***, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/