Дело № 5-140/2020

Поступило в суд 02.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г.Чулым

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С.,

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Чулымский хлебозавод» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

адрес>, проживающего по адресу 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ООО «Чулымский хлебозавод», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, являясь директором ООО «Чулымский Хлебозавод», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих: не обеспечил наличие оборудования по обеззараживанию воздуха в хлебном цехе предприятия ООО «Чулымский Хлебозавод», что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой о коронавирусной инфекции, вызванной-nCoV» (л.д.3-5). 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал и пояснил, что он является генеральным директором ООО «Чулымский хлебозавод». На момент проверки только в хлебном цехе отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, поскольку этого оборудование нет в продаже. В настоящее время оборудование приобретено. Остальные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия на заводе выполнены в полном объеме, в других цехах обеззараживающее оборудование давно установлено. Он пенсионер, размер его пенсии ежемесячно составляет 11298 рублей, заработная плата - 15162 рубля. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 пояснила, что на период проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в хлебном цехе здания ООО «Чулымский Хлебозавод» по 

<

адрес> выявлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха. Это единственное выявленное нарушение, все остальные рекомендации соблюдены. В настоящее время нарушение устранено. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - это острая респираторная инфекция. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 марта 2020 года признала распространение этого заболевания пандемией.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности.

В силу п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением № 15 от 22 мая 2020 года главного государственного санитарного врача РФ, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств и т.д..

В соответствии с п.14.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23 (ред. от 29 апреля 2020 года) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2001 № 2956), руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановлено организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно акту проверки № 1137 и фототаблице к нему от 24 августа 2020 года, 28 июля 2020 года в 14 часов 00 минут в связи с регистрацией случае заболевания новой короновирусной инфекцией 2019-nCoV среди сотрудников ООО «Чулымский хлебозавод» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по НСО проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Чулымский Хлебозавод» с участием директора ФИО1. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, являясь директором, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечил наличие оборудования по обеззараживанию воздуха в хлебном цехе предприятия ООО «Чулымский Хлебозавод», 

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Чулымский Хлебозавод», расположенного по 

<

адрес> (л.д.15-16).

Приказом генерального директора ООО «Чулымский Хлебозавод» от ДД.ММ.ГГГГ, на территории ООО «Чулымский Хлебозавод» введен режим повышенной готовности в связи с коронавирусом (л.д.17).

Таким образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечил наличие оборудования по обеззараживанию воздуха в хлебном цехе предприятия ООО «Чулымский Хлебозавод», что подтвердили в судебном заседании сам ФИО1 и ФИО4, а также следует из материалов дела.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой о коронавирусной инфекции, вызванной-nCoV».

Таким образом, действия генерального директора ООО «Чулымский Хлебозавод» ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает - признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Из справки ООО «Чулымский Хлебозавод» следует, что ежемесячная заработная плата (оклад) генерального директора ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> копеек (л.д.40).

Из справки 

<

данные изъяты>) следует, что ежемесячный размер пенсии ФИО1 составляет – 

<

данные изъяты> копейки (л.д.41).

ФИО1 имеет доход в среднем 

<

данные изъяты> рублей в месяц, сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым наказание должно отвечать требованиям справедливости, должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Суд не усматривает оснований для замены штрафа предупреждением, нарушение связано с непринятием мер по прерыванию путей передачи опасного заболевания, при этом нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов создает непосредственную угрозу для жизни или здоровья людей, и, соответственно, реальную возможность наступления негативных последствий.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Чулымский Хлебозавод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>), ИНН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Постановление вступило в законную силу «___»__________2020 г.

Постановление предъявлено к исполнению «___»__________2020 г.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении 

№ 5-140/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2020-000631-29