Дело №2-2/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 октября 2018 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО4, ФИО5 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на три года),

представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО6 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (по ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица Администрации МО «

<

адрес>», ФИО7 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» о признании недействительной запись в ЕГРП о регистрации права собственности на квартиру и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец по настоящему делу ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром трансгаз Чайковский» о признании недействительным запись в ЕГРП о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и свидетельство государственно регистрации права №

<

адрес> от 01.12.2005г., а также о признании права собственности за ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> С указанного времени по настоящее время проживает в данном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства. Ордера на вселение в указанное жилое помещение ФИО4 не выдавалось. Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, введенного в действие в соответствии со ст.1 Постановления ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 234. ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие указанного положения ст. 234 настоящего Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В период с ноября 1985 годоа ФИО4 добросовестно, открыто и непрерывно пользовалась и владела как своим собственным недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 

<

адрес> засаживала огород культурами, проводила косметический и капитальный ремонт дома и надворных построек, несла расходы на содержание в надлежащем виде недвижимого имущества.

О том, что на жилое помещение, в котором ФИО4 проживает, зарегистрировано право собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский», о чем внесена запись в ЕГРИП, ФИО4 стало известно из письма ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от 03.06.2016г. исх. № об отказе в приватизации.

Согласно технического паспорта от 08.06.2004г. стоимость дома составляет 418 686,000 руб.

Определением Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца ФИО4 были уточнены, истец просила исключить запись в ЕГРП о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на здание по адресу: 

<

адрес> а также просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она вселилась в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени по настоящее время проживает в данном доме, зарегистрирована по месту жительства. Ордера на вселение в указанное жилое помещение ФИО4 не выдавалось. Истице и ее супругу при вселении ордер не предоставлялся, приказ не оформлялся. Истица при вселении полагала, что предоставленное жилое помещение не является служебным. О том, что на жилое помещение, в котором ФИО4 проживает, зарегистрировано право собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский», о чем внесена запись в ЕГРИП, ФИО4 стало известно из письма ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в приватизации. Порядок приватизации государственного и муниципального имущества регулировался Законом РФ от 03.07.1991 №1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" (далее - Закон), а также Указом Президента РФ от. 01.1993 N8. В п.5 ст.2 Закона установлено, что приватизация жилого фонда данным Законом не регулируется. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 был установлен запрет на включение в состав приватизируемого имущества "жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций". При этом установлено, что такие объекты "относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта". Аналогичный запрет установлен и в абз.2 п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 N721. Статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено, что "при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления". При этом, даже служебные помещения, согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» и Приложения № 3 к данному постановлению объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность, при этом к этим объектам относится жилищный и нежилой фонд. Таким образом, включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества является ничтожным. Следовательно, ничтожным является не только включение объектов жилищного фонда в уставный капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ, но и приватизация таких объектов иным способом.

Представитель истца ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования просил удовлетворить. Суду показал, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, построен в период до 1985 года. Документы о строительстве дома и сдаче его в эксплуатацию в суд ответчиком не представлены. Указанный жилой дом, согласно информации администрации МО с. Кизнер, не являлся служебным жильем, никогда не был включен в иной специализированный жилой фонд. Согласно информации администрации МО с.Кизнер и Кизнерского района до 1995 года ОАО «Газпром» не предоставлялись какие – либо земельные участки для строительства каких-либо объектов, в том числе производственных. Истцом представлены документы о том, что им не использовано право бесплатной приватизации жилья, а так же об отсутствии в собственности жилых помещений. На момент образования ОАО «Газпром» данный жилой дом был уже выстроен. Документов о том, кем и за счет каких средств был выстроен дом, не представлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было возведено на денежные средства предприятия с частной формой собственности суду, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, статьей 18 Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», с учетом изменений, внесенных федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в ред. от 02 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», действовавшим в период преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром", во взаимосвязи с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Последующие действия органов БТИ и регистрирующего органа по изменению статуса жилья являются незаконными. Жилое помещение надлежащим образом не переведено в нежилое.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, с участим ее представителя ФИО5

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году мужу, в связи с тем, что муж устроился на работу в г. Можгу оператором ГРС, им выделили часть дома для проживания и работы, так как он дежурил круглосуточно. Она знала, что собственником спорного жилья было Можгинское линейно-производственное управление. 

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО6 просила исковые требования оставить без удовлетворения, суду показала, что в процессе доказано, что ООО «Газпром трансгаз Чайковский» с ДД.ММ.ГГГГ года открыто владел, как своей собственностью помещением по адресу: 

<

адрес>. ? часть дома оператора была передана ФИО8, мужу истца. До 2007 года дом оператора в с.Кизнер числился на балансе, как производственный объект. Предоставлялся для пользования в работе и временного проживания. Доводы истца о том, что она не знала чье это жилье, опровергаются представленными документами и пояснениями самого истца. Далее дом операторов был зарегистрирован, как жилое помещение. На сегодняшний день дом оператора разделен на два нежилых помещения. Перевод из жилого в нежилое помещение осуществлен по инициативе кадастровой палаты, так как была допущена ошибка. Дома операторов имеют особенность, они изначально предназначены для наблюдения за работой магистрального газопровода. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 22.02.2002 за №482-р были созданы комиссии, были определены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в пользовании ОАО «Газпром». Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004г. за №1448-р был утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, в котором спорная квартира (дом оператора) не значится. Следовательно комиссия определила дом оператора не подлежащим передаче. Свидетель ФИО1 показал, что дом используется для работы. Кроме этого нужно учесть, решением суда регистрация дома признана законной. Разделение дома было проведено, для того, что бы истцу предложить выкупить по разумной цене часть дома.

Представитель третьего лица Администрации МО «Кизнерский район» ФИО7 в судебном заседании оставила рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении от 15.10.2018г. просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования ФИО4 просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации МО «Липовское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что он работает с мая 2012 года в ООО «Газпром транс Чайковский» оператором по адресу: 

<

адрес> Раньше по этому адресу в соседнем помещении проживал его напарник ФИО10 Данный дом является ведомственным жильем, согласно трудового договора они находятся там. Сейчас в соседней квартире проживает супруга ФИО10, и это жилье является служебным. У них в помещении находится оборудование: телефонная связь, громкая связь с диспетчером, видеонаблюдение, сигнализация. Станция расположена в 500 метрах от дома операторов, и при поступлении сигнала они незамедлительно выходят для устранения неполадок. 

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Указом Президента РФ от 05 ноября 1992 года №1333 государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в Российское акционерное общество «Газпром».

В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 05.11.92 N1333 "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром", распоряжением Президента Российской Федерации от 26.01.93 N58-рп "О Совете директоров Российского акционерного общества "Газпром" и размещении его акций среди граждан Российской Федерации", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17.02.93 N138 "Об учреждении Российского акционерного общества (РАО) "Газпром" и проспектом первичной эмиссии акций РАО "Газпром", зарегистрированным 20.05.93г. Министерством финансов РФ, утвержден сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром".

Протоколом годового собрания акционеров РАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ РАО «Газпром» переименовано в ОАО «Газпром».

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром», являясь единственным учредителем, приняло решение о создании ООО «Пермтрансгаз», был внесен имущественный вклад в уставной капитал, а также был утвержден акт приемки-передачи имущества в уставной капитал ООО «Пермтрансгаз», который имеет 8 приложений. К Акту приемки-передачи имущества в уставной капитал ООО «Пермтрансгаз» был составлен акт оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ЗАО «Оценщик», где указан дом оператора по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> с оценочной стоимостью 127505,34 руб. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 года за №1448-р «О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче ОАО «Газпром» и его дочерними обществами в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» прилагаемый перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в пользовании ОАО «Газпром» и его дочерних обществ и подлежащих передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, считать неотъемлемой частью Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 15 февраля 1994 года №341-р с изменениями и дополнениями. Согласно указанного Перечня, дом оператора, расположенный по адресу: 

<

адрес> в списке не значится. 

Таким образом, суд находит установленным, что спорное помещение на момент внесения его в качестве вклада в уставный капитал ОАО " Газпром " не относилось к государственному жилищному фонду, а потому не могло быть передано в муниципальную собственность. 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ОАО «Газпром» и ООО «Пермтрансгаз» на объект недвижимости здание, адрес: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности осуществлена на основании решения ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Пермтрансгаз», акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; акта оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года введённого в эксплуатацию, кадастровой стоимостью 1227882,64 руб., принадлежит на праве собственности ООО «Пермтрансгаз». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Пермтрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ОАО «Газпром».

В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2, подпункта 3 пункта 8 статьи 12, пункта 2 статьи 21, пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавших на момент регистрационных действий) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей на момент регистрационных действий) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзац третий пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона, действовавшей на момент регистрационных действий).

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 1 статьи 17 этого же Федерального закона правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Следовательно, если указанные основания отсутствуют, государственная регистрация прав должна быть совершена. 

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей на момент регистрационных действий) в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таких обстоятельств Управлением Росреестра установлено не было, оснований для отказа в регистрации не имелось, поэтому за Газпромом было зарегистрировано право собственности на указанное здание.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей на момент регистрационных действий), государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. 

Таким образом, действия по государственной регистрации перехода прав, совершенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, были совершены компетентным органом.

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ, дом оператора п.Кизнер, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является объектом основных средств и принят к бухгалтерскому учету ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №. ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт на общую сумму 1157379 руб., следовательно спорный дом находится на балансе у ответчика, который несет расходы по его содержанию.

Согласно приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 переведен из Управления «Можгагаз» линейным обходчиком. 

Приказом №-к о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО10 переведен в ЛЭС ГРС Кизнер – оператором ГРС. 

Согласно свидетельства о заключении брака I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ выданным районным ЗАГС п.Кизнер Удмуртской АССР, был зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и 

<

данные изъяты> (ФИО8) З.И.

Из домовой книги с.Кизнер начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной в августе 1990 года усматривается, что за номером 462 значится ФИО10 В графе № «Цель приезда и на какой срок» указано – на работу, в графе № «Род занятий, должность и место работы» указано – оператор газораспорядительной станции. Согласно штампа Кизнерского сельского совета ФИО10 был прописан ДД.ММ.ГГГГ, адрес места регистрации не указан. В указанной домовой книге за номером 461 значится ФИО4. В графе № «Цель приезда и на какой срок» указано – на работу, в графе № «Род занятий, должность и место работы» указано – доярка колхоза «Свердлова». Согласно штампа Кизнерского сельского совета ФИО4 была прописана ДД.ММ.ГГГГ, адрес места регистрации не указан.

Постановлением Совета Министров РСФСР №15 от 12 января 1970 г. «О мерах по повышению безопасности газоснабжения городов, поселков и других населенных пунктов» было предусмотрено обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком и Министерство коммунального хозяйства РСФСР обеспечить разработку и осуществление мероприятий по повышению безопасности и улучшению эксплуатации систем газоснабжения в городах, поселках и других населенных пунктах, и в частности, обеспечить предоставление служебной жилой площади рабочим и служащим, занятым на работе по эксплуатации газовых систем.

Согласно договора предоставления жилого помещения оператору ГРС надомного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в судебном заседании 23 мая 2017 года истцом ФИО4, следует, что указанный договор заключен с предприятием «Пермтрансгаз» РАО «Газпром» и гражданином ФИО10 работающим в должности оператора ГРС. Предприятие предоставляет работнику за плату во владение и пользование для проживания и осуществления трудовой деятельности дом оператора ГРС, относящийся к основным производственным фондам предприятия и предназначенный для надомного и вахтенного обслуживания ГРС, состоящий из 3-х комнат, общей площадью 70 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что дом оператора ГРС является производственным помещением. Согласно п.п. «о» п.2.1, при выезде работника из дома в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, освободить и сдать предприятию дом, санитарно-техническое и иное оборудование по приемо-сдаточному акту в надлежащем состоянии. Согласно п.п. «а» п.2.2 договора, работник вправе вселить в занимаемый им дом супруга, детей, родителей и других постоянно проживающих с ним членов семьи. Пунктом 5.4 предусмотрено, что в случает смерти работника вопрос о предоставлении (отказе в предоставлении) жилья члена его семьи решается администрацией предприятия.

Приказом ОАО «Газпром» ООО «Пермтрансгаз» от 14.02.2007 года №154 «О введении в действие «Положения о доме оператора ГРС»», было утверждено Положение о доме операторов ГРС с 01 марта 2007 года. Согласно Положения о доме оператора ГРС, дом оператора ГРС является служебным помещением, оснащённым специальным технологическим оборудованием, входит в состав зданий и сооружений линейной службы эксплуатации газопроводов, предназначен для проживания обслуживающего персонала ГРС в целях осуществления контроля за работой ГРС, по своему целевому назначению служит обеспечению непрерывного и бесперебойного производственного процесса снабжения газом потребителей (п.2.1 Положения о доме операторов ГРС). Согласно п.2.4 Положения о доме операторов ГРС, в соответствии со ст.4 Закона РФ №1541-1 от 04.07.91 года «О приватизации жилищного фонда РФ» дом оператора ГРС приватизации не подлежит.

Дома оператора предоставляются оператору ГРС исключительно на период его работы по указанной профессии на основании заключенного договора безвозмездного пользования (п.3.2 Положения о доме операторов ГРС). Согласно п.3.3, условия о предоставлении оператору ГРС на период работы дома оператора включаются в трудовой договор с оператором ГРС. С согласия работодателя оператор ГРС может вселить в дом оператора членов своей семьи на условиях временного проживания с регистрацией по месту пребывания.

Пунктом 3.8 Положения о доме операторов ГРС предусмотрено, что прекращение оператором ГРМ трудовых отношений с Работодателем, перевод его на другую работу или на другую ГРС, является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования и освобождения дома оператора ГРС работником (членам его семьи) без предоставления другого жилого помещения.

Согласно приказа ОАО «Газпром» ООО «Пермтрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении квартир в домах операторов ГРС к «Специализированному жилищному фонду»», квартиры в домах оператора ГРС согласно списка (приложение №) исключены из состава производственных объектов и включены в состав специализированого жилищного фонда ООО «Пермтрансгаз» с ДД.ММ.ГГГГ. Операторы ГРС включены в категорию работников, которым по характеру их работы предоставляется «служебное жилое помещение – квартира в доме оператора ГРС». В приложении № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, за № числиться ГРС Удмуртской Республики, 

<

адрес>, инвентарный №.

Соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ составленное ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пермтрансгаз» и ФИО10 оператором газораспределительной станции линейно-эксплуатационной службы внесены дополнения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно трудовой договор дополнить подразделом 2.5 условия о предоставлении служебного жилого помещения и изложить его в следующей редакции: оператору газораспределительной станции на период работы предоставляется служебное жилое помещение – дом оператора.

Договором безвозмездного пользования служебным жилым помещением №-БП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и ФИО10 предусмотрено, что в связи с условиями работы в должности оператора ГРС надомной формы обслуживания предприятие предоставляет работнику в безвозмездное временное пользование для использования в целях временного проживания и дежурства на дому на период работы по специальности оператора ГРС помещения №№ согласно Плана (приложение № к договору) в доме оператора ГРС по адресу: 

<

адрес> а работник обязуется вернуть данное помещение в случае прекращения трудовых отношений с предприятием (п.1.1 договора). Дом оператора включен в перечень служебных жилых помещений на основании Приказа предприятия №264 от 21 марта 2007 года (п.1.3 договора). Договор безвозмездного пользования помещением прекращается в случае прекращения трудовых отношений работника с предприятием в должности оператора ГРС надомной формы обслуживания по любым основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. В случае прекращения трудового договора с работником прекращения настоящего договора по иным основаниям работник и члены его семьи обязаны освободить помещение в порядке указанном п.2.2.6. В случае отказа в освобождении помещения работник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (п.4,3 договора).

Актом приема-передачи жилого помещения в доме оператора ГРС от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к договору безвозмездного пользования служебным жилым помещением от 06.03.2012г.) ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в лице Можгинского ЛПУ МГ – сдало, а ФИО10 принял помещение №№ согласно Плану (приложение № к договору) в доме оператора ГРС, расположенном по адресу: 

<

адрес>, помещение общей площадью 63,8 кв.м., в т.ч. жилая площадь 39,56 кв.м. Жилое помещение оборудовано устройством дистанционного контроля и сигнализации УДКС 4604, устройством пожарной сигнализации БИРП – 12/1,6, устройством селекторной связи.

Согласно свидетельства о смерти I-НИ № ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ. Приказом о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 линейно-эксплуатационной службы оператор газораспределительной станции был уволен ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон – смерти работника.

Согласно предоставленным копиям похозяйственных книг: № за период ДД.ММ.ГГГГ. стр.180, №6 за ДД.ММ.ГГГГ., адрес места регистрации ФИО10 и членов его семьи не указан. Копии похозяйственной книги №8 за ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации ФИО10 и членов его семьи указан 

<

адрес>. В похозяйственных книгах: №9 за ДД.ММ.ГГГГ., №7 за ДД.ММ.ГГГГ., №7 за ДД.ММ.ГГГГ. адрес места регистрации ФИО10 и членов его семьи указан: 

<

адрес>. В похозяйственной книге за 2014 года № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО4, ФИО3 и ФИО2

Согласно информации предоставленной администрацией МО «Липовское», а именно копии похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г. в хозяйстве по адресу: 

<

адрес>, на сегодняшний день зарегистрированы ФИО4 и ее дочь ФИО9

В судебное заседание была предоставлена информация администрацией МО «Липовское», о том, что название улицы Восточная появилась в похозяйственных книгах сельского Совета с 1980 года, указание номеров домов и квартир с 1991 года. Постановления о присвоении номера дома и квартиры по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Администрацией МО «Липовское» не принималось. Документов об отнесении жилого дома (квартир) по адресу: 

<

адрес>, к служебному фонду нет.

Администрацией МО «

<

адрес>» была предоставлена информация о том, что объект недвижимости: квартира, находящаяся по адресу: УР, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в Реестре муниципального имущества МО «

<

адрес>» не учитывается.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной администрацией МО «

<

адрес>» следует, что в постановлениях администрации 

<

адрес> имеются сведения о предоставлении (переоформлении) прав на земельные участки ОАО «Газпром», ООО «Пермтрансгаз» за ДД.ММ.ГГГГ года. В документах архивного фонда отсутствует информация о предоставлении предприятию «Газпром» земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Также отсутствует информация о принадлежности, статусе дома и квартиры по адресу: УР, 

<

адрес>, с.Кизнер, 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановления 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов межевания по объектам ОАО «Газпром», ООО «Пермтрансгаз» для предоставления земельных участков в аренду», право бессрочной (постоянного) пользования на земельные участки занятые объектами недвижимости ОАО «Газпром» и ООО «Пермтрансгаз» прекращено и предоставлено в аренду сроком на 49 лет, в данном перечне числится земельный участок под домом оператора.

Постановлением 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельных участков и предоставлении (переоформлении) прав на земельные участки ООО «Пермтрансгаз»», предоставлено ООО «Пермтрансгаз» земельные участки согласно материалов межевания сроком на 49 лет, в число которых входит из состава земель поселения в целях эксплуатации земельного участка под домом оператора с.Кизнер площадью – 1397,2 кв.м., расположенного: УР, 

<

адрес>.

В уведомлении об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № направленном ООО «Газпром трансгаз Чайковский», указано, что в соответствии с ч.5 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике уведомляет об исправлении на основании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях от ДД.ММ.ГГГГ №, технического паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о назначении здания с кадастровым номером №, расположенном по адресу: УР, 

<

адрес>, с.Кизнер, 

<

адрес>, сведения ЕГРН назначение – жилое, в соответствии с ч.1 ст.6 Закона, технического паспорта объекта от 08.06.04г. исправлены на назначение – не жилое.

Согласно технического паспорта дома оператора по адресу: 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, комнаты отнесены к основным и вспомогательным в графе промышленных (производственных) предприятий.

В судебное заседание представителем ответчика были предоставлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, номера на поэтажном плане 9-16, отнесены к нежилому помещению, наименование помещения: помещение № Дома оператора с.Кизнер, а также недвижимое имущество расположенное по адресу: УР, 

<

адрес>, с.Кизнер, 

<

адрес>, номера на поэтажном плане 1-8, отнесены к нежилому помещению, наименование помещения: помещение № Дома оператора с.Кизнер, правообладателем указанных помещений является ООО «Газпром трансгаз Чайковский». Государственная регистрация в качестве нежилого помещения проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ о создании ООО «Пермтрансгаз», акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта оценки имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Согласно Положения по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов, формой обслуживания ГРС является надомная с обслуживанием операторами, работающими на ГРС согласно графику. Согласно технической эксплуатации газораспределительных станций при надомной форме обслуживания ГРС должны быть обеспечены аварийной, охранной и пожарной сигнализацией с подачей сигнала в дом оператора.

Судом установлено, а также не оспаривается истцом, что в первой половине спорного дома встроено технологическое оборудование, к дому операторов проложена кабельная линия связи, в квартире установлен приемный блок аварийно-предупредительной сигнализации, для оперативной связи с диспетчером имеется технологическая телефонная связь, что является необходимым для нормальной работы системы газоснабжения, формой обслуживания ГРС является надомная с обслуживанием операторами. 

Вследствие чего суд считает, что дома операторов со вспомогательными объектами в составе газораспределительных станций входят в состав единых производственно-технологических комплексов, используемых для основной производственной деятельности ОАО « Газпром » и его дочерних предприятий.

Доводы истца о возможности эксплуатации газораспределительной станции в другом месте, суд находит необоснованным, поскольку он ничем не подтвержден и опровергается совокупностью исследованных доказательств по делу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а так же сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций» в перечень данного имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью входят производственно бытовые здания - дома оператора, предназначенные для размещения технического персонала, обеспечивающего технологический процесс функционирования магистрального трубопровода, при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный дом задействован в производственно-технологическом комплексе, и используется, в том числе, для обеспечения функционирования магистрального трубопровода. В силу чего не является самостоятельным объектом права.

В силу ст.ст.32-34 ФЗ «О газоснабжении в РФ» осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию.

Данной организацией в настоящее время является ООО « Газпром трансгаз Чайковский». Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием.

Судом в судебном заседании достоверно установлен факт того, что в спорном доме имеется действующее оборудование производственного назначения, используемое при надомной форме обслуживания оператором газораспределительной станции.

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обращалась с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: УР, 

<

адрес>. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО « Газпром трансгаз Чайковский» ФИО4 было отказано в приватизации жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании помещение по адресу: УР, 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ являлось служебным жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ спорное недвижимое имущество по своему назначению относится к нежилому служебному помещению, входит в перечень имущества, относящегося к магистральным газопроводам, согласие собственника жилищного фонда на приватизацию отсутствует.

Доводы истца ФИО4 о том, что ей было не известно, кто является собственником спорного жилья, не принимаются во внимание, так как истец в судебном заседании пояснила, что муж устроился на работу в 

<

адрес> оператором ГРС, им выделили часть дома по адресу: УР, 

<

адрес>, для проживания и работы, так как он дежурил круглосуточно. Она знала, что собственником спорного жилья было Можгинское линейно-производственное управление.

Суд, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив в совокупности исследованные по делу доказательств, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что на сегодняшний день спорный дом имеет статус служебного нежилого помещения, предоставлен был супругу истца ФИО10 качестве служебного жилого помещения на период работы оператором ГРС по надомной форме обслуживания, истец ФИО4 была вселена в спорное помещение в качестве члена семьи работника ГРС, дом задействован в производственно-технологическом комплексе, и используется, в том числе, для обеспечения функционирования магистрального трубопровода. При этом статуса служебного дома не утратила, поскольку собственник помещения не принимал решения об его исключении из состава служебных, и в установленном порядке в муниципальный жилой фонд не передавал. 

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» об исключении записи в ЕГРП о регистрации права собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на здание по адресу: 

<

адрес>, признании права собственности за ФИО4 в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.А. Городилова