Мировой судья судебного участка № 

<

адрес>

<

адрес> Загуменникова Я.В.

Копия:

Административное дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> Толмачева М.С., с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> Клюкина Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора 

<

адрес> на определение мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ были возвращены для устранения недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 и материалы направлены мировому судье 

<

адрес> для рассмотрения. 

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ возвращены прокурору 

<

адрес> для устранения допущенных нарушений, поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как отправление с почтовым идентификатором № имеет статус «возврат отправителю из-за истечении срок хранения» на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора 

<

адрес> был подан протест, в котором податель протеста просит суд отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 41 минут состоялась неудачная попытка вручения, постановления вынесено прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> заблаговременно было направлено ФИО1 уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, именно ФИО1 не были приняты меры для его получения. В материалах дела отсутствует сведения о нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, как и отсутствуют сведения о том, что неполучение юридически значимой корреспонденции, направленные в адрес ФИО1, вызвано исключительными, не зависящими от него обстоятельствами. Игнорирование ФИО1 корреспонденции является его личным риском и все неблагоприятные последствия такого поведения в результате неполучения корреспонденции несет сам. Указал, что статус «неудачная попытка вручения» для регистрируемого почтового отправления может быть установлен в отчете об отслеживании отправления в случае невозможности его непосредственного вручения почтальоном адресату, составления почтальоном соответствующего извещения (п.12.1 Порядка приема и вручения РПО), неявки адресата за почтовым отправлением и последующего возврата письма отправителю по истечении срока его хранения.

Считает, что прокуратурой предприняты все исчерпывающие меры для надлежащего извещения ФИО1, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий созданы в полном объёме.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Клюкин Ю.Ю. протест поддержал, просил его удовлетворить по доводам в нем изложенным. 

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не прибыл, в материалах имеется конверт, возвращенный с места жительства последнего с отметкой «истечение срока хранения», правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем признаю ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав позицию старшего помощника прокурора 

<

адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.3.2, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. 

Лицо считается извещенным о времени и месте составления протокола в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, с также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратору 

<

адрес> поступил материал проверки КУСП № по факту высказывания ФИО1 в адрес ФИО6 оскорблений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> для дачи пояснений и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 коАп РФ.

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо имеет статус «возврат отправителю из-за истечения срок хранения» с датой проведения операции по присвоению статуса ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношение ФИО1. Постановление вынесено в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом сведения о надлежащем извещении (проставления статуса операции почтовой службой) на дату вынесения постановления в материалах дела отсутствуют.

Требование закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнено не было.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании выше исследованных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что определение мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с соблюдением требований действующего законодательства и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ были возвращены для устранения недостатков, оставить без изменения, протест заместителя прокурора 

<

адрес> – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись М.С. Толмачева 

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева