Дело № 2-308-2025

УИД 42RS0027-01-2025-000583-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Яхонтовой Е.А., 

при секретаре: Алымовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Тяжинского района Невировича М.В.,

представителя ответчика – МКП «Комфорт» ФИО1,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Тяжинского муниципального округа, Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области 13 ноября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района к муниципальному казенному предприятию «Комфорт» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Комфорт», в котором просит обязать ответчика обеспечить неснижаемый запас топлива в соответствии пунктом 20 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» на 2025 год до окончания отопительного сезона 2025 – 2026 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Тяжинского района на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по информации о нарушении федерального законодательства, размещенной в телеграмм-канале «Тяжинский край», проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ «О теплоснабжении» в отношении МКП «Комфорт», по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ «О теплоснабжении».

Так, муниципальным казенным предприятием «Комфорт» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» не обеспечено наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на эксплуатируемых котельных, что может повлечь за собой остановку котельных, что в последующем может нарушить права неопределенного круга лиц – жителей Тяжинского муниципального округа, проживающих на территории, отапливаемой котельными, эксплуатируемыми МКП «Комфорт», на оказание качественной услуги по теплоснабжению, а также повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья указанной категории лиц в случае остановки котельных в период отопительного сезона 2025 года.

Ссылаясь на п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец обосновывает свое право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

В судебном заседание помощник прокурора Тяжинского района Невирович М.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что МКП «Комфорт» не может обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на котельных на 7 суток, поскольку на предприятии отсутствуют денежные средства для приобретения топлива в необходимом количестве. Предприятие эксплуатирует около 30 котельных на территории Тяжинского муниципального округа. 

Представитель третьих лиц ФИО2, действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, пояснил, что в Тяжинском муниципальном округе объявлен режим повышенной готовности в связи с тем, что МКП «Комфорт» не обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива на эксплуатируемых котельных. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении») названным законом регулируются отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяются полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О теплоснабжении»).

Тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление) (п. 8 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному сезону должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.

В соответствии с п. п. 1, 7 ч. 4 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, обеспечивать качество теплоносителей.

В целях реализации положений ФЗ «О теплоснабжении» Минэнерго России 14.05.2025 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила), 10.08.2012 Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее – Порядок).

В соответствии с п. 201 Правил эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Пунктами 1 и 2 Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В соответствии с п. 20 Порядка количество суток, на которые должен быть обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива, для твердого вида топлива, доставляемого автотранспортом, составляет 7 суток.

МКП «Комфорт» производит услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению населения и иных потребителей. 

Пунктом 7 постановления РЭК Кузбасса № 416 от 28.11.2024 утверждены нормативы неснижаемого запаса топлива для МКП «Комфорт» на 2025 год в количестве 0,709 тыс. т (л.д. 8 – 9).

Согласно справке МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Тяжинского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком за период времени с 14.10.2025 по 27.10.2025 в нарушение вышеприведенных нормативных актов не обеспечено наличие неснижаемого нормативного запаса топлива на эксплуатируемых котельных. Так, на 26.10.2025 обеспечен ННЗТ на 5 дней, на 27.10.2025 – на 4 дня (л.д. 10).

На дату вынесения решения запас угля на котельных МКП «Комфорт» также составляет менее установленного норматива для неснижаемого нормативного запаса топлива. На 27.10.2025 – 29.10.2025 и 31.10.2025 обеспечен ННЗТ на 4 дня, на 30.10.2025, 02.11.2025, 03.11.2025, 05.11.2025 и 06.11.2025 – на 5 дней, на 01.11.2025 – на 3 дня, на 04.11.2025, 07.11.2025 и 10.11.2025 – 13.11.2025 – на 6 дней (л.д. 17 – 18). 

Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. 

Анализ материалов дела и приведенных нормативных актов свидетельствует, что теплоснабжающая организация МКП «Комфорт» обязано создать и поддерживать неснижаемый нормативный запас топлива для надежной работы котельных, обеспечивающих теплоснабжение населения Тяжинского муниципального округа, в течение всего отопительного сезона.

Как усматривается из справок МКУ ЕДДС Тяжинского муниципального округа, имеющаяся в МКП «Комфорт» система поставок топлива не является эффективной, в полной мере обеспечивающей работу котельных, не поддерживает надежное бесперебойное теплоснабжение и не обеспечивает установленный нормативно-правовыми актами неснижаемый нормативный запас топлива. 

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о такой организации ответчиком работы котельных, при которой обеспечивается неснижаемый нормативный запас топлива. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по своему возрасту, и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, а также в защиту неопределенного круга лиц.

Иск прокурором обоснованно подан в интересах неопределенного круга лиц и направлен на защиту жителей Тяжинского муниципального округа. Принятие своевременных мер для создания нормативного запаса топлива позволит предотвратить наступление чрезвычайной ситуации в зимний период времени в части предоставления услуг по надлежащему теплоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из существа заявленных требований, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> № к муниципальному казенному предприятию «Комфорт» (ИНН 

<

***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное предприятие «Комфорт» обеспечить неснижаемый запас топлива в соответствии с пунктом 20 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» на 2025 год до окончания отопительного сезона 2025 – 2026 года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКП «Комфорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд Кемеровской области.

Судья Тяжинского районного суда Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение составлено 14.11.2025.