Дело №2-19/2025 (2-877/2024)

УИД 80RS0001-01-2024-001514-34

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Агинское 28 августа 2025 года

Агинский районный суд Забайкальского края 

в составе судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Базаровой А.Б.,

с участием ответчика- истца по встречному иску ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению администрации городского округа «Поселок Агинское» к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельные участки путем демонтажа нестационарного торгового объекта и контейнера, 

по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Поселок Агинское» о продлении срока договора аренды земельного участка, обязании поставить земельные участки в схему размещения нестационарных объектов, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «

<

адрес>» обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в результате обследования земельного участка, местоположение 

<

адрес>, б/н, установлено, что участок администрацией никому ни на каком праве не предоставлялся, на нем расположен торговый павильон, осуществляется деятельность ФИО1, представителю павильона вручено предписание об освобождении земельного участка. Ранее между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, пролонгации не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание о приведении земельного участка в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ Предписание не исполнено, торговые объекты стоят постоянно закрытыми и не используются. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки исполнения претензий, где отмечено, что претензий не исполнены. От расторжения договора аренды арендатор отказывается, запись об арендном обременении погашены в Управлении Росреестра в одностороннем порядке. Павильон и контейнер, принадлежащие ФИО1, не входят в схему размещения нестационарных торговых объектов городского округа. Подписывая договор, ответчик соглашался с техническими характеристиками торговых павильонов, которые было разрешено разместить по указанным адресам, и принимал на себя обязательства возвратить земельный участок по окончании срока его действия в освобожденном от построек виде.

С учетом уточнения просит обязать ФИО1 освободить земельный участок по адресу: 

<

адрес>, б/н с кадастровым номером 80:01:№:136, путем демонтажа нестационарного торгового объекта и демонтажа контейнера на автостоянке с кадастровым номером 80:01:№:554 по адресу: 

<

адрес>.

Ответчиком ФИО1 подано встречное исковое заявление с неоднократным уточнением, в котором просит отказать в иске администрации городского округа «

<

адрес>», обязать администрацию ГО «

<

адрес>» продлить срок договора аренды земельного участка по преимущественному праву по ст. 621 ГК РФ, применить автоматическую пролонгацию договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, б/н, с кадастровым номером 80:01:№:136, 

<

адрес>, б/н, с кадастровым номером 80:01:№:554 на 5-10 лет, признать преимущественное право аренды на земельные участки, обязать поставить земельные участки в схему размещения нестационарных объектов, признать право собственности по ст. 234 ГК РФ по приобретательной давности на указанные земельные участки, о переходе права собственности в соответствии со ст. 624 ГК РФ арендованного имущества, признать право собственности на киоск-павильон и контейнер-павильон. В обоснование встречных исковых требований указано, что не было досудебного урегулирования, никаких подтверждающих документов, предписаний и извещений не получали. При покупке киоска и контейнера-павильона в общей сложности за 300000 руб. ФИО3 убеждал, что земельные участки находятся в собственности, аргументируя тем, что у него имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ После полной оплаты узнали, что земельный участок не является собственностью ФИО4 и договор аренды не заключен. С 2013 г. заключены договоры аренды. Введенная в заблуждение работниками администрации, поверив, что договор аренды будет автоматически продлеваться, не стала переоформлять в собственность, хотя сам глава, специалисты и юристы обещали оформить участок в её собственность, но впоследствии отказали, вынудили подписать договор аренды на три года без права продления. Намерена оформить право собственности на земельные участки согласно действующему законодательству. 

В возражениях на встречные исковые требования представитель администрации ГО «

<

адрес>» просит отказать. Принимая во внимание, что срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 80:01:№:136 истек, он должен быть освобожден от нестационарного торгового объекта. Признание права собственности на земельные участки невозможно, поскольку владение имуществом осуществлялось на основании договорных обязательств. 

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4 

Представитель администрации ГО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить. Ранее в судебном заседании пояснил, что контейнер и павильон проданы ответчику прежним собственником, который правоустанавливающих документов на земельные участки не имел. Поскольку вопрос с договором аренды не разрешен, земельный участок по 

<

адрес> на торги по аукциону не выставлялся. 

В судебном заседании ФИО1 с представителем ФИО2 заявленные требования не признали, просят в иске администрации отказать, встречные исковые требования поддержали, суду пояснили, что ФИО4, с сыном которого заключены договоры купли-продажи, ввел их в заблуждение, что земля находится в собственности. После приобретения киоска и контейнера с администрацией неоднократно заключала договор аренды земельного участка, платила арендные платежи. Никаких писем с администрации не получала. Оснований для отказа в продления срока договора аренды у истца не имеется, требует продлить срок на пять-десять лет. Желают и намерены оформить право собственности на земельные участки. Киоск и контейнер, в которых находятся товары, где осуществляют торговую деятельность- является единственным источником их дохода. Отсутствие на территории поселка муниципального рынка лишает дохода. Заинтересованные лица намереваются завладеть земельными участками незаконным путем. В части от встречных исковых требовании отказываются, просят продлить договор аренды земельного участка по 

<

адрес> с обязательным предоставлением права осуществления постройки на нем. Контейнер, в котором находится принадлежащее им имущество, могут убрать после его освобождения и реализации товара, на что требуется длительное время.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, извещенные о дате и времени судебного заседания, в зал суда не явились, представителей не направили, причину не явки не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Суд не связан с правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле, и должен разрешить возникший спор с учетом характеристик спорного объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили два договора купли-продажи сооружения, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю киоск за 200000 руб. и контейнер за 100000 руб. В п.1.4 договоров указано, что продавец гарантирует, что на дату заключения, здание принадлежит ему на праве собственности, в споре и под арестом не состоит, не является предметом залога, не обременен правами третьих лиц, что имеет законные основания права пользования земельным участком. Объекты расположены: павильон для торговли по адресу: пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н; остановочный павильон- контейнер по адресу: пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н (л.д.73-75, л.д. 100-104, т.1).

Постановлением администрации городского округа «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 80:01:№:136 общей площадью 18 кв.м., из земель населенных пунктов в черте городского округа «

<

адрес>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, для размещения торгового павильона сроком на 3 года (л.д. 35, т.1). 

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Комитет экономического развития и имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 80:01:№:136, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, площадью 18 кв.м., из земель населенных пунктов в черте городского округа «

<

адрес>», для размещения торгового павильона, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07.2016г. (п.2.1). (л.д.105-109, т.1).

Постановлением администрации городского округа «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 80:01:№:136 общей площадью 18 кв.м., из земель населенных пунктов в черте городского округа «

<

адрес>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, для размещения торгового павильона сроком на 5 лет (л.д. 36). 

Между администрацией городского округа «

<

адрес>» (арендатор) и ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель сдает, арендатор принимает на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 80:01:№:136, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, площадью 18 кв.м, из земель населенных пунктов в черте городского округа «

<

адрес>» для размещения торгового павильона. В п.2.1 установлен срок аренды с 18.07.2016г. по 18.07.2021г. (л.д. 4-7, т.1).

По дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в том числе п.2.1 изложен в следующей редакции « договор заключается сроком по 18.07.2024г. включительно», раздел 6 дополнен п.6.4 следующего содержания «6.4 Договор прекращается в связи с истечением срока действия договора. В случае если по окончании срока действия договора, заключенного для целей строительства, строительство объекта не завершено и объект не введен в эксплуатацию, такой объект незавершенного строительства может быть продан с публичных торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Договор после истечения срока его действия не продлевается на неопределенный срок, а прекращается в связи с истечением срока его действия со дня, следующего за днем окончания срока действия договора. В этом случае не требуется подписание между сторонами каких-либо дополнительных соглашений о прекращении (расторжении) договора, запись о государственной регистрации права аренды земельного участка (в случае если договор зарегистрирован в органе регистрации прав) погашается на основании данного пункта договора по заявлению любой из сторон договора. (л.д. 8-9, т.1). 

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «

<

адрес>» направила ФИО1 по адресу: 

<

адрес>10, требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 80:01:№:136 (л.д. 13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 направлено предписание с требованием провести демонтаж киоска на земельном участке с кадастровым номером 80:01:№:136 по адресу: пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н в срок до ДД.ММ.ГГГГ; контейнера на земельном участке с кадастровым номером 80:01:№:554 по адресу: 

<

адрес> (автобусная автостоянка Агинское-Могойтуй) в срок до 20.09.2024г. (л.д. 16-17, т.1). 

ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила ФИО1 о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с окончанием срока аренды земельного участка с кадастровым номером 80:01:№:136, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н (л.д. 18, т.1). 

Актом по итогам проверки исполнения претензий (требований), составленного комиссионно и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, установлено неисполнение претензий согласно предписаний от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об освобождении земельного участка с кадастровым номером 80:01:№:136, расположенного по адресу: пгт. Агинское, 

<

адрес>, гражданкой ФИО1, являвшейся арендатором вышеупомянутого земельного участка по договору аренды № от 18.07.2016г. сроком до 18.07.2024г. (л.д.19, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ осмотрены земельные участки с кадастровыми номерами 80:01:№:136 по адресу: 

<

адрес>, б/н, находится нестационарный торговый павильон; 80:01:№:554 по адресу: 

<

адрес>, находится металлический контейнер (л.д. 242-246, т.1).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами:

80:01:№:554 с видом разрешенного использования для размещения автостоянки по адресу 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, правообладателем является городской округ «

<

адрес>» (л.д. 87-90, т.1);

80:01:№:136 с видом разрешенного использования для размещения торгового павильона расположен по адресу 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н (л.д. 91-92, т.1). 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3).

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п. (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Федеральный законодатель, определяя основания использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 указанного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

При этом пунктом 2 этой же статьи ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи (то есть за исключением вышеназванного случая), осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 указанного федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ договор на размещение нестационарного торгового объекта не является договором аренды, при заключении договора на его размещение земельный участок не передается (не предоставляется).

Соответственно, правоотношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах, специальными нормами и местными нормативными актами, устанавливающими порядок и схему размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Решением Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принят Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «

<

адрес>» без предоставления земельных участков и установления сервитутов (л.д. 37-51, т.1).

Как предусмотрено пунктами 1.3, 1.4, 1.5, подпунктом 5 пункта 4.2 названного Порядка, нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной Администрацией Схемой размещения нестационарных торговых объектов. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенный по результатам аукциона. Участниками аукциона могут быть в том числе индивидуальные предприниматели.

В пункте 3 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденной постановлением Администрации города «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, указано место нахождения нестационарного торгового объекта 

<

адрес> у 

<

адрес>, срок осуществления торговой деятельности круглогодично; автобусная стоянка по 

<

адрес>, не значится (л.д. 52-54, т.1).

Вместе с тем между администрацией ГО «

<

адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 80:01:№:136 для размещения торгового павильона.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При этом суд не берёт во внимание дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-124, т.1), соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора земельного участка (л.д. 10, т.1), поскольку они не подписаны ФИО1, а с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «

<

адрес>» направила ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятый земельный участок (л.д.13-15, т.1).

До обращения в суд администрация направила ФИО1 соответствующие претензии с требованием об освобождении земельных участков. по адресу, указанному в договоре аренды земельного участка. Несмотря на то, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, 

<

адрес>, имеются кадастровые номера земельных участков, на которых требовали произвести демонтаж киоска и контейнера.

Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Земельным кодексом Российской Федерации, который по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации является специальным нормативным правовым актом, определены особенности регулирования правоотношений, непосредственно связанных с землепользованием.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Доводы ФИО1, что оспариваемые земельные участки намерены передать другим лицам на выводы суда не влияют, поскольку какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды, не имеют правового значения. Реализация предоставленного законом права собственника имущества на отказ от договора аренды, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений.

Торговый павильон и контейнер расположены на земельных участках без разрешительной документации, что нарушает права собственника земельного участка. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 80:01:№:136 прекратил свое действие, арендатор земельного участка ФИО1 не выполнила свою обязанность по передаче его собственнику в надлежащем виде в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ договора, в настоящее время размещение объектов на земельных участках является незаконным.

Доводы ФИО1, что ФИО3 при заключении договоров о купли-продажи павильона и контейнера ввел в заблуждение о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, что имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, патент на право применения патентной системы налогообложения, оплачивает электрическую энергию, не могут служить основанием для удовлетворения встречных исковых требований, так и в отказе иска администрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в администрацию ГО «

<

адрес>» о предоставлении земельного участка на приватизацию, о продлении договора аренды, выкупа или заключении нового договора аренды земельных участков. 

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пункт 53).

По делу установлено и сторонами не оспаривается, что на спорных земельных участках объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрированы ФИО1, не расположены. 

В связи с возражением собственника спорные земельные участки не могут быть предоставлены ФИО1 в собственность как за плату без проведения торгов, так и по иным основаниям, признание права собственности на земельные участки невозможно. 

В материалы дела не представлено достоверных и убедительных доказательств, что земельные участки, на которых расположены павильон и контейнер, находятся во владении ФИО1 на законных основаниях.

В соответствии с Федеральным Законом N 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве аренды не должно осуществляться.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов не предусматривается.

Собственником павильона, контейнера является ФИО1, указанные объекты приобретены ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 Земельный участок, занятый контейнером не образован, его границы не установлены, кадастровый учет не произведен, права на пользование земельным участком не предоставлялись. При заключении договора купли-продажи торгового павильона, контейнера каких-либо оснований пользования земельными участками, на которых расположены являвшиеся предметом сделок купли-продажи, ни у продавца, ни у покупателя не имелось. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Обзор практики применения Арбитражными судами земельного законодательства" (в пункте 2) разъяснил, что в соответствии с толкованием понятия "самовольное занятие земель", данным в приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Согласно подпункту 4 пункту 2 и подпункту 2 пункту 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и ст. 5 - 8.1 Градостроительного кодекса РФ, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Как следует из абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11, ст. 72 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В части отказа от части заявленных встречных исковых требований суд не принимает, анализируя поведение ФИО1 в спорных правоотношениях, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к вывод о злоупотреблении правом с ее стороны, действия которой направлены на создание искусственных затруднений в рассмотрении данного дела путем неоднократных уточнении встречных исковых требований. 

Поскольку срок договора аренды на спорный земельный участок, законных оснований для использования ФИО1 земельных участков под размещение принадлежащих ей торгового павильона и контейнера на момент проведения администрацией проверки и на дату обращения с настоящим иском в суд не имелось, требования истца об освобождении ответчиком самовольно занятых земельных участков путем демонтажа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возможность защиты муниципальными органами прав, нарушенных использованием без установленных законом или договором оснований земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не зависит от того обстоятельства, что индивидуальный предприниматель не имеет торговых точек. Субъекты предпринимательской деятельности не наделены безусловным правом требовать от органов местного самоуправления обеспечения торговыми местами. 

По вышеизложенным основаниям встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, освободить земельные участки с кадастровыми номерами:

-80:01:№:136, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, б/н, путем демонтажа нестационарного торгового объекта, 

-80:01:№:554, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Агинское, 

<

адрес>, путем демонтажа контейнера. 

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «

<

адрес>» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Агинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова