Дело № 12-47/19

Решение

5 февраля 2019 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Полторабатько Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по жалобе руководителя исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12,34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указав, что на момент рассмотрения дела данные нарушения были устранены, а также не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении руководитель исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12,34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалами, письменными объяснениями ФИО1

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность руководителя исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем руководитель исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 обоснованно привлечена мировым судьей судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 вынесено мировым судьей судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же ФИО1, изложенные в жалобе и в судебном заседании, не состоятельны в силу вышеизложенного, кроме того, основаны на неверном толковании норм права в силу следующего.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статье 15 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь руководителем исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ и обладая соответствующими полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом, оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения не имеются, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место только в том случае, если характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Характер же ненадлежащего исполнения ФИО1 своих обязанностей в данном случае в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог с учетом установленных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о малозначительности данного деяния.

Указание же ФИО1 на устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, напротив, данное обстоятельство свидетельствует о том, что у ФИО1 как у должностного лица имелась реальная возможность надлежащего исполнения требований закона, однако она продемонстрировала пренебрежительное отношение к их исполнению.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора руководителя исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Пестречинскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении руководителя исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан. 

Судья: