Дело №2а-1188/2021

46RS0006-01-2021-001297-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

23 июня 2021 года г.Железногорск 

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Смолиной Н.И., 

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П., 

при секретаре Гуляевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт 

<

данные изъяты> доступный для российских пользователей, на котором размещена информация об услуге по продаже сертификатов о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным.

Указывает, что информация, размещенная на странице 

<

данные изъяты> направлена на получение официального документа, сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице 

<

данные изъяты> Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Федоренкова Ю.П. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснила, что в ходе проверки не представилось возможным установить пользователя вышеуказанного сайта и привлечения его в качестве заинтересованного лица. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение помощника прокурора Федоренковой Ю.П., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон №115-ФЗ) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Приказом Минобрнауки России от 25.04.2014 N 412 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему"(Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2014 N 33009) утвержден порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (далее – порядок выдачи сертификата).

В соответствии с п.4 и п.12 порядка выдачи сертификата сертификат выдается тестирующей организацией иностранным гражданам, успешно прошедшим тестирование. Сертификат подписывается руководителем тестирующей организации или исполняющим его обязанности или должностным лицом, уполномоченным руководителем тестирующей организации подписывать сертификат на основании соответствующей доверенности. Сертификат заверяется печатью тестирующей организации.

Согласно п.3 порядка выдачи сертификата сертификат выдает образовательная организация, входящая в перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства информация, размещенная на странице 

<

данные изъяты> направлена на получение официального документа, сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанности (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанности в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного Кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», содержащих сведения о деяниях, за которые предусмотрена уголовная ответственность является распространением запрещенной информацией. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона №149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктом 2 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (п. 4 Правил).

Согласно п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; 

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

С учетом требований Федерального закона №149-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация, размещенная на странице 

<

данные изъяты> подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт 

<

данные изъяты>

Проверкой установлено, что на странице 

<

данные изъяты>/, находящейся в свободном доступе для российских пользователей размещена информация об услуге по продаже сертификатов о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку.

Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице 

<

данные изъяты> 

Указанные обстоятельства, по мнению суда, нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу для безопасности граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ, для данной категории дел досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не предусмотрен.

С учетом изложенного указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены сведения о продаже дипломов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года. 

Председательствующий: