Дело № 2-1913/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово

23 июня 2017 года

гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 о приостановлении эксплуатации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Кемерово обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением к ФИО1 о приостановлении эксплуатации жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что распоряжением Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### разрешено перевести квартиру, расположенную по адресу ... в нежилое помещение, осуществить ее реконструкцию под офис и строительство отдельного входа. На ответчика возложена обязанность по окончании работ сдать объект по акту государственной приемочной комиссии. **.**.**** ответчиком было получено разрешение Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РФ на выполнение общестроительных работ по реконструкции ... под офис с устройством отдельного входа.

**.**.**** Комитетом строительного контроля администрации г. Кемерово на основании заявления, ответчику выдано решение о согласовании переустройства и перепланировки спорной квартиры под офис устройством отдельного входа. Ответчиком до настоящего времени не получен акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода спорной квартиры в нежилое помещение. Тем не менее, квартира используется в качестве нежилого помещения под бар с наименованием «Тот самый бар», где непосредственно предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2.

По результатам проверки государственной жилищной инспекции Кемеровской области в отношении ответчика было возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 7.21 КАП РФ за использование жилого помещения не по назначению с последующей выдачей предписания на оформление документов по изменению назначения.

Истец просит обязать ФИО1 приостановить эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу ... в качестве нежилого помещения до получения акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию переустроенного и (или) перепланированного помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, с участием представителя на основании доверенности.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от **.**.**** в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, основываясь на том, что не представлено доказательств наличия реальной угрозы гражданам. Кроме того, в течение длительного времени не было возможности согласовать с жильцами дома перепланировку помещения, поскольку отсутствиовала информация о собственниках 5 жилых помещений. В настоящее время, после проведения заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собран полный пакет документов, позволяющих завершить процедуру перевода помещения в нежилое.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что между ним и ответчиком был заключен договор аренды нежилого помещения, на основании которого ФИО2 занимал данное помещение и осуществлял предпринимательскую деятельность. Поскольку в настоящее время договор аренды между ФИО2 и ФИО1 расторгнут, ФИО2 по указанному адресу деятельность не осуществляет, принятие решения по настоящему делу не затрагивает его права и обязанности, в связи с чем, третье лицо вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 288 ГК РФ Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частью 2 статьи 288 ГК РФ Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с частью 3 статьи 288 ГК РФ Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как предусмотрено статьей 17 ЖК РФ 

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 8, 20, 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 26 ЖК РФ Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 26 ЖК РФ Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

В соответствии с частью 6 статьи 26 ЖК РФ Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, имеющей жилое назначение, расположенной по адресу ... что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 14). Государственная регистрация права была произведена **.**.****.

Распоряжением Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** жилой объект, являющийся частной собственностью ФИО1, расположенный на 1 этаже дома по ... Центрального района, общей площадью 87,5 кв.м. был переведен в нежилое помещение и разрешена реконструкция ... под офис и строительство отдельного входа (л.д. 13).

В связи с обращением ФИО1 о намерении провести перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу г. ... на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.**** по результатам рассмотрения представленных документов председателем комитета строительного контроля ЛИЦО_7 принято решение о согласии на перепланировку и переустройство жилого помещения под офис с устройством отдельного входа в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) шифр ###. Установлен срок проведения ремонтных работ с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 28 ЖК РФ Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

**.**.**** Государственная жилищная инспекция Кемеровской области в ответе на обращение (л.д. 18) указала, что на момент инспекционной проверки, проведенной **.**.**** совместно с представителями обслуживающей организации ОО «РЭУ-21» установлено, что на первом этаже жилого многоквартирного, трехэтажного, трех подъездного кирпичного дома, расположенного по адресу ... располагается нежилое помещение. Согласно распоряжению Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** переведено из жилого в нежилое, есть решение ### о согласовании переустройства жилого помещения, но отсутствует акт приемочной комиссии о завершении переустройства. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого.

По результатам проверки в отношении собственника помещения ФИО1 возбуждено административное дело по ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ за использование жилого помещения не по назначению с последующей выдачей предписания на оформление документов по изменению назначения.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово сообщило начальнику отдела индивидуального строительства и перепланировок жилых помещений о том, что **.**.**** отделом муниципального земельного контроля УАиГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении арендатора указанного объекта – ФИО2 по ст. 26.1 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» (л.д. 19). Суду также представлена копия указанного протокола об административном правонарушении от **.**.**** в отношении ФИО2 (л.д. 42)., а также копия постановления ### о привлечении ФИО2 к административной ответственности. (л.д. 43-44).

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком не получен акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода спорной квартиры в нежилое помещение и до настоящего времени помещение сохраняет назначение жилого помещения, а фактически используется как нежилое помещение.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» При рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Действия ответчика, выразившиеся в эксплуатации квартиры в качестве нежилого помещения, в нарушение норм гражданского законодательства и без соблюдения процедуры перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренной Жилищным законодательством РФ, потенциально представляют повышенную опасность для окружающих, поскольку приемочной комиссией не установлен факт выполнения ответчиком работ в соответствии с проектной документаций, не подтверждена безопасность объекта, объект фактически не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

По мнению суда, поскольку решение о вводе в эксплуатацию нежилого помещения и заключение, свидетельствующее о безопасности, помещение представляет потенциальную опасность для неопределенного круга лиц, в связи с чем, в интересах граждан, проживающих в иных жилых помещениях, расположенных в жилом ... ... и в интересах граждан и арендаторов, занимающих помещение № ... в ..., исковые требования Администрации г. Кемерово подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 о приостановлении эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу ..., удовлетворить.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу г. ... приостановить эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу г... в качестве нежилого до получения акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию переустроенного и (или) перепланированного помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Гречановская О.В.

5