Дело № 12-52/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Каменка 02 июня 2023 года

Пензенской области

Судья Каменского городского суда Пензенской области Прошкин С.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, проживающий по адресу: /адрес/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району от 28 апреля 2023 г. ФИО1 признан виновным в управлении транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

28 апреля 2023 г. в 07 часов 35 минут на 211 км автодороги Тамбов-Пенза Каменского района Пензенской области, в нарушении приказа № 440 Минтранса от 28 октября 2020 г., водитель ФИО1, управляя автомашиной УАЗ-220695, регистрационный знак /номер/, осуществляя перевозку пассажиров на транспортном средстве «В,М2» без тахографа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что он работает водителем в ООО «Курск АгроАктив» и в момент инкриминируемого правонарушения исполнял трудовые обязанности. Обязательному оснащению тахографами подлежат только транспортные средства, которые поименованы в приказе Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Транспортными средствами категории М2 являются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с ТР ТС 018/2011). В соответствие с информацией о характеристиках управляемого им транспортного средства, указанных в выписке из электронного паспорта транспортного средства, пассажировместимость составляет 8 мест, количество мест для сидения (не считая водительского) 8 мест. Учитывая технические характеристики и вышеуказанное описание транспортных средств, которые могут быть отнесены к категории М2, управляемое им в период выполнения трудовых обязанностей транспортное средство УАЗ-220695, г.р.з. /номер/, не может относиться к категории М2 и не подлежит обязательному оснащению тахографом.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, изучив жалобу и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закона № 196-ФЗ).

П. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). 

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Минтрансом России.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Приказом Минтранса России от 28.10.2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. 

В соответствии с Приложением № 2 к указанному приказу, тахографами оснащаются транспортные средства: 

- транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; 

- транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Пунктом 2.2. таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», отнесены автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория M2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. Пунктами 1.2.1., 1.2.1.1.1. таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, определено, что к транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий M и N, если хотя бы одну переднюю и одну заднюю оси, конструкция которых обеспечивает их одновременный привод, включая и транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться.

К категории «В» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ). 

Событие, состав и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом /номер/ от 28 апреля 2023 г; решением о проведении постоянного рейда от 12 апреля 2023 г., актом о проведении постоянного рейда от 28 апреля 2023 г., путевым листом легкового автомобиля, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. О 584 СА 46, не может быть отнесен к категории М2, поскольку его пассажировместимость составляет 8 мест и не превышает её, поэтому не подлежал оснащению тахографом, суд находит не заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, принадлежит ООО «Курск АгроАктив», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. Согласно путевому листу от 28.04.2023 г. указанным автомобилем управлял водитель ФИО1 Из выписки электронного паспорта транспортного средства /номер/ следует, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, является специализированным пассажирским транспортным средством для перевозки пассажиров в труднодоступные районы, разрешенная масса - 2 880 кг, количество мест для сидения, помимо места водителя, - 8, отнесен к категории В, а в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - к категории М2G. К данной категории указанный автомобиль отнесен как специализированное пассажирское транспортное средство повышенной проходимости, минимально возможной для такого вида транспортных средств с учетом количества пассажирских мест помимо места водителя (М2 или М3). 

С учетом изложенного, должностным лицом ГИБДД в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод, о том, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. О 584 СА 46, отнесенный в соответствие с вышеуказанными требованиями законодательства к категории М2G, подлежал оснащению тахографом, а управление им водителем ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров без тахографа, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в жалобе, судом не установлено.

Совершенному ФИО1 правонарушению в обжалуемом постановлении дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку он управлял транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 были учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наказание назначено в соответствие с нижним пределом санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, поэтому оснований для изменения размера назначенного наказания суд не усматривает.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ законным и обоснованным, в связи с чем полагает необходимым оставить его без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья