Дело № 2 - 270 / 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с.Парфеньево 03 августа 2017 года 

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи МАТЮХИНОЙ З.Н.

при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.,

резолютивная часть оглашена 03.08.2017г.,

дата окончательного изготовления решения 08.08.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) от 24 мая 2017г. № 81014/17 об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа от 24 мая 2017г. № 81014/17 об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить льготную пенсию с момента обращения за пенсией.

В обоснование заявленных требований указывает, что он 17.05.2017г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче в лице ОПФР по Парфеньевскому району (БОЮЛ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившему в силу 01.01.2015г.

Решением № 81014/17 от 24.05.2017г. ему было отказано по следующим основаниям: 

1. В льготный стаж из представленных им документов (копии трудовой книжки, справок, актов) не могут быть включены в специальный стаж периоды работ:

- с 04.01.1984г. по 17.01.1984г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования третьего разряда карьера «Прункул»;

- с 03.02.1986г. по 13.11.1989г. в должности горного мастера в карьере «Гидигич»;

- с 14.11.1989г. по 14.04.1998г. в должности горного мастера в кооперативе «Прункул-Гидигич» (в 1996г. реорганизован в АО «Пиетриш»);

2. По основаниям не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня период работы:

- с 15.04.1998г. по 29.07.2003г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования по пятому разряду;

3. По основаниям не подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, не подтверждения выполнения работы в подземных условиях, а также не соответствие наименования должности наименованию из списка профессий, дающих право на льготную пенсию, период работы:

- с 18.01.1984г. по 02.02.1986г. в должности инженера-технолога в карьере.

Он считает отказ в назначении льготной трудовой пенсии незаконным. Факт вышеуказанных работ подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и другими документами.

Указывает, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусматривает должность «слесарь (электрослесарь) дежурный по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах, карьерах». 

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусматривает должности:

- электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования;

- инженеры горные (ведущие, 1-2 категории и без категорий), выполняющие работы в подземных условиях; 

- инженеры, занятые в сменах на производственных участках;

- мастера горные.

Согласно записей в трудовой книжке он работал в Кишинёвском производственном объединении «Нерудстром»:

с 04.01.1984г. по 17.01.1984г. слесарем по ремонту горного оборудования 3 разряда в карьере «Прункул» по добыче известняка. Работал полный рабочий день, без отвлечения от своих основных обязанностей, что подтверждается лицевыми счетами и справкой о заработной плате. В данный период выполнял следующие виды работ: ремонт горного оборудования (экскаваторы, дробильно-сортировочная установка, буровые станки). Работа производилась в три смены.

С 18.01.1984г. по 02.02.1986г. переведён на должность инженера-технолога в том же карьере. Фактически в данной должности он выполнял обязанности горного мастера, что подтверждается письмом № 39 от 15.07.2015г.

С 03.02.1986г. по 14.11.1989г. переведён на должность горного мастера в карьере «Гидигич» по добыче известняка.

С 14.11.1989г. по 14.04.1998г. переведён на должность горного мастера в кооперативе «Прункул-Гидигич» по добыче и переработке известняка. В обязанности горного мастера входило: организация работы смены, техника безопасности, организация буро-взрывных работ, погрузка горной массы, транспортировка на дробильно-сортировочную фабрику, переработка горной массы, складирование готовой продукции. Работа велась в три смены. Согласно лицевому счёту оклад составлял 155,00 рублей и заработная плата показывает занятость в течение всего рабочего дня.

С 15.04.1998г. по 29.07.2003г. переведён в качестве слесаря по ремонту горного оборудования по пятому разряду в том же карьере. В качестве слесаря выполнял обязанности бригадира слесарей. Работы велись по скользящему графику. В обязанности входило: организация и ремонт дробильно-сортировочной фабрики ДСФ-400, экскаваторов, буровых станков и другого горного оборудования. Исходя из данных о заработной плате от 09.02.2017г. видно, что работал он полный рабочий день. С 1989г. окладов не было, для установления заработной платы применялся коэффициент трудового участия. Его участие в течение полного рабочего времени также усматривается из справки о заработной плате от 09.02.2017г.

Его заработная плата за все эти годы была достаточно большой, что подтверждает его нахождение на рабочем месте полный рабочий день.

Вышеуказанные карьеры, в которых он работал, находятся на территории Молдовы. Согласно справке из Национального банка, до 1993г. валютой в Молдове были рубли. Далее была введена национальная валюта.

Согласно письму от 22.11.2016г. Национальной кассы Социального страхования р.Молдова АО «Пиетриш» производило перечисление взносов социального страхования за ФИО1.

Истец также указывает, что все представленные им справки были выданы на основании записей в трудовой книжке, после реорганизации архив по персоналу не сохранился. Карьер переходил от одного собственника к другому и за архив никто не отвечал.

Считает, что если есть записи в трудовой книжке, то и надо исходить из того, что в соответствии с абзацем первым ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данное положение также закреплено в пункте 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015.

При отсутствии записей, при неправильных или неточных записях в трудовой книжке, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с действовавшим трудовым законодательством, выдаваемые работодателем, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании изложенного истец считает, что он имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости с вредными условиями труда 19 лет 1 месяц 21 день.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении.

Ответчик в лице представителя ГУ - Управление ПФ РФ в г.Галиче Костромской области ФИО2, действующей по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по тем же основаниям, как они изложены в письменных возражениях на исковое заявление.

В возражениях указывается, что из представленных из р.Молдова справок и актов не отражены сведения о занятости по основной работе в течение полного рабочего времени, в частности, в лицевых счетах указаны отработанные дни, но не указано количество отработанных часов; сведения об отвлечениях от основной работы невозможно указать, т.к. приказы и заявления не были представлены.

Должность инженера-технолога в карьере не соответствует наименованию из списка профессий, не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня, нет подтверждения выполнения работы в подземных условиях.

В иске просят отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет…

Аналогичные положения содержатся в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года.

Порядок подтверждения страхового стажа определен ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно данному порядку и п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995г., периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение - Социальным фондом Республики Молдова.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с п. 6 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациям, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как следует из сообщения Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова от 22.11.2016г., АО «Pietris» производило перечисление взносов социального страхования за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.01.1991г. по 31.12.1998г., за период с 01.01. 1999г. по 30.06.2000г., с 01.08.2000г. по 31.07.2003г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 20.07.2004 г. N 70-ФЗ) с 1 января 2005 года застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, признаются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Кроме того, как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотреныСписками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года или Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, по смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 он действительно работал на территории республики Молдова в указанные им периоды работы в указанных должностях

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца содержатся записи о приеме на работу и об увольнении, заверенные печатями, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке и не содержат исправлений, следуют друг за другом.

В трудовой книжке в оспариваемый период отсутствуют записи о приёме его на неполный рабочий день, временную работу, о переводах, совмещениях и т.п. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка отвечает требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162 и действовавшей на тот период времени. Трудовая книжка принадлежит истцу, выдана при принятии его на работу 19.09.1980г.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Списка № 2 от 22.08.1956г., предусматривающего должность: слесарь (электрослесарь) дежурный по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах, карьерах даёт право на государственную пенсию на льготных условиях.

Список № 2 от 26.01.1991г. предусматривает должность: мастера горные, которая также даёт право на государственную пенсию на льготных условиях.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет, его общий страховой стаж составил 25 лет 11 месяцев 10 дней. 

Как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии от 24.05.2017г. в специальный льготный стаж ФИО1 не было зачтённых периодов для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанных в иске периодов работы, подлежат удовлетворению, за исключением:

- июль 2000г.; с 18.01.1984г. по 02.02.1986г. в должности инженера-технолога. 

Данные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям:

Национальная Касса Социального Страхования Республики Молдова не подтверждает факт перечисления взносов социального страхования за июль 2000г.;

Наименование должности инженера-технолога не соответствует наименованию из списка профессий, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956г. и Списком №2 от 26.01.1991г., а достаточных доказательств выполнения им работы горного мастера в течение полного рабочего времени в материалах дела не усматривается.

С учётом включения периода вышеуказанных работ специальный стаж ФИО1 в совокупности составит более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости.

На момент обращения истцу исполнилось 55 лет, общий страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 10 дней.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости по достижении 55 лет у истца наступило с момента обращения, т.е. с 17 мая 2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) от 24 мая 2017г. № 81014/17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - НЕЗАКОННЫМ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы в республике Молдова:

- с 04.01.1984г. по 17.01.1984г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования третьего разряда карьера «Прункул»;

- с 03.02.1986г. по 13.11.1989г. в должности горного мастера в карьере «Гидигич»;

- с 14.11.1989г. по 14.04.1998г. в должности горного мастера в кооперативе «Прункул-Гидигич»;

- с 15.04.1998г. по 30.06.2000г., с 01.08.2000г. по 29.07.2003г. в должности слесаря по ремонту горного оборудования по пятому разряду (АО «Пиетриш»);

В остальной части иска о включении периодов работы, а именно:

- июль 2000 г.:

- с 18.01.1984г. по 02.02.1986г. в должности инженера-технолога в карьере -

ОТКАЗАТЬ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17 мая 2017г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (З.Н. МАТЮХИНА)