Дело № 2а-1-4131/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексашкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калужской области, ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

05.04.2021 административный истец обратился в суд с указанным иском, уточнив требования, просил признать незаконными действия, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО1 на основании приговора Калужского районного суда Калужской области от 05.10.2011, выразившиеся в следующем: ненаправление истцу извещений и вызовов; неизвещение должника о возбуждении исполнительного производства; неознакомление должника с материалами исполнительного производства; взыскание более 50% получаемой истцом пенсии; нарушение очередности удержания; нарушение порядка взыскания штрафа. Кроме того, истец просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № в размере 138 738,32 руб. и в рамках исполнительного производства № в размере 24 500 руб.

В судебном заседании административный истец требования в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 138 738,32 руб. по исполнительному производству № не поддержал ввиду отмены данного постановления судебным приставом, в остальной части иск просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калужской области заместитель начальника ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, являющаяся одновременно заинтересованным лицом, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений.

Административный ответчик ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Калужской области ФИО3 в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Калужского районного суда Калужской области от 05 октября 2011 года ФИО1 условно осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде трех лишения свободы со штрафом в размере 350 000 рублей.

Также согласно названному приговору удовлетворен гражданский иск ГУ МЧС России по Калужской области, постановлено взыскать со ФИО1 в пользу ГУ МЧС России по калужской области 1 981 976 руб.

Приговор вступил в законную силу 29 ноября 2011 года.

12 января 2012 года в ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области на исполнение поступили исполнительные листы по делу № от 05 октября 2011 года Калужского районного суда Калужской области о взыскании со ФИО1 в доход государства штрафа в размере 350 000 рублей и в пользу ГУ МЧС по Калужской области – 1 981 976 руб., на основании которых 16 января 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства № и № в отношении ФИО1 соответственно.

04.12.2013 ФИО1 был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию штрафа.

Как следует из объяснений административного истца, о возбуждении исполнительного производства по взысканию гражданского иска, истец был уведомлен в конце 2013 года в связи с поступлением документов на взыскание в бухгалтерию работодателя истца.

20.11.2014 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № о взыскании со ФИО1 денежной суммы в размере 1 981 976 руб. вынесено и направлено в ЦСКО Среднерусского банка Сбербанка России постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно п. 3 которого удержание должно производиться ежемесячно в размере 50% от дохода административного истца.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем также выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.01.2019 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №.

17.08.2016 ФИО1 обращался в суд с иском к Отделу судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги УФССП по Калужской области, просил обязать судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги в рамках исполнительного производства удерживать из пенсии истца денежные средства с учетом прожиточного минимума, устанавливаемого Правительством РФ ежеквартально, и руководствуясь Конституцией РФ; признать незаконными (не подлежащих взысканию) взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам по исполнительным листам № и №, ссылаясь на то, что истец является должником по двум исполнительным производствам о взыскании денежных средств в пользу ГУ МЧС России по Калужской области в размере 1 981 976 руб. и о взыскании штрафа в размере 350 000 рублей; с 18.12.2014 с истца удерживают из пенсии 50% от начисленной суммы, что является нарушением ст. ст. 2, 7, 18 Конституции РФ.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 26.08.2016 ФИО1 в удовлетворении указанного административного иска отказано.

Судом также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области от 17.07.2018 по исполнительному производству о взыскании уголовного штрафа в размере 350 000 руб. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 24 500 руб., что составляет 7% от подлежащей взысканию суммы.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона (ст. 30 ч. 11 ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании ст.24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как предусмотрено ст.50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

В силу статьи 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

В соответствии со ст.70 ФЗ "Об исполнительном производстве", в редакции Федерального закона от 21.02.2019 N 12-ФЗ, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (часть 4.1).

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (часть 5.1).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Согласно ст.111 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Поскольку установлено, что удовлетворенный приговором суда в отношении ФИО1 гражданский иск направлен на возмещение ущерба, причиненного преступлением, установленная ст.111 ФЗ "Об исполнительном производстве" очередность удовлетворения требований взыскателей в части удовлетворения в первую очередь требований гражданского иска судебным приставом не нарушена.

Доводы истца о незаконности удержания у него более 50% средств пенсионных накоплений нельзя признать обоснованными, поскольку как предусмотрено приведенными положениями правовых норм, в случае возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания из доходов должника-гражданина не может превышать 70%.

Кроме того, с 01.06.2020 расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляет кредитная организация. При этом обязанность по указанию в расчетных документах соответствующего кода вида дохода возложена на лицо, выплачивающее доход.

Доводы административного иска об отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства доказательствами не подтверждены.

Поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства № должник ознакомлен 04.12.2013, в установленный данным постановлением пятидневный срок с даты ознакомления, требования исполнительного документа должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с должника исполнительного сбора по данному производству.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах своих полномочий, при этом, нарушения прав и законных интересов административного истца допущено не было.

Кроме того, как следует из представленных истцом в дело доказательств, в том числе ответов на обращения истца прокуратуры г.Калуги от 27.04.2016 и от 20.03.2017, а также УФССП России от 03.10.2019, объяснений истца в судебном заседании, об обстоятельствах, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском, истцу стало известно не позднее указанных дат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ десятидневный срок на обращение в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение составлено 14.07.2021