Дело № 2а-497/2023

64RS0018-01-2023-000549-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту Администрация Лавровского МО ), в котором просит признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района на основании распоряжения прокуратуры области от 10.04.2020 № 84/20р «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-17 г., по результатам которой выявлены следующие нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

ул. Советская от 0+000 км. — 1+800 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 11 шт., 5.16 «Место остановки автобуса» - 6 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 1.23 «Дети» — 2 шт., 3.25 зоны ограничения максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.

ул. Молодежная от 0+000 км. — 1+627 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 8 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 10 шт.

Ранее прокуратурой района вносилось представление в адрес главы Лавровскогомуниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области. Однако выявленные нарушения до сих пор не устранены. Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неукомплектовании дорожными знакамипо ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области.

- обязать администрацию Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области, а именно:

по ул. Советская от 0+000 км. — 1+800 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 11 шт., 5.16 «Место остановки автобуса» - 6 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 1.23 «Дети» — 2 шт., 3.25 зоны ограничения максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.

по ул. Молодежная от 0+000 км. — 1+627 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 8 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 10 шт.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска. Однако просил предоставить отсрочку исполнения решения до 01 сентября 2024 года, та как возможности исполнить решение ранее нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196 предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Закона №196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закон Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по Краснокутскому району Саратовской области обследования проезжей части на соответствие требованиям проекта организации дорожного движения с. Лавровка Краснокуткого района от 12.05.2023 года были выявлены нарушения требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в том числе: 

по ул. Советская от 0+000 км. — 1+800 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 11 шт., 5.16 «Место остановки автобуса» - 6 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 1.23 «Дети» — 2 шт., 3.25 зоны ограничения максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.

по ул. Молодежная от 0+000 км. — 1+627 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 8 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 10 шт. (л.д. 10-17)

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-17 г., и составлен акт от 31.05.2023 года, согласно которого выявлены следующие нарушения п. 6.2 ГОСТ Р 50597-17 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

ул. Советская от 0+000 км. — 1+800 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 11 шт., 5.16 «Место остановки автобуса» - 6 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 1.23 «Дети» — 2 шт., 3.25 зоны ограничения максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.

ул. Молодежная от 0+000 км. — 1+627 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 8 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 10 шт. (л.д. 6-8)

24.08.2022 года прокуратурой Красноктсокго района главе лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратвоской области было вынесено представление по факту нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. 

Доводы административного ответчика о невозможности исполнения требований, возможности их исполнения до 01.09.2024 носят произвольный характер и не подтверждаются никакими доказательствами. В связи с чем, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2024 года необходимо отказать. 

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие Администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неукомплектовании дорожными знаками по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области.

- обязать администрацию Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения по ул. Советская, ул. Молодежная с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области, а именно:

по ул. Советская от 0+000 км. — 1+800 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 11 шт., 5.16 «Место остановки автобуса» - 6 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 4 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 2 шт., 1.23 «Дети» — 2 шт., 3.25 зоны ограничения максимальной скорости» - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.

по ул. Молодежная от 0+000 км. — 1+627 км. с. Лавровка Краснокутского района Саратовской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 8 шт., 3.13 «Ограничение высоты» - 10 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023 года