дело № 12-748/20 

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Казани № №-- от 02.03.2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания отменить, указав, что административная комиссия на указала об обязанности содержать имущество на арендатора, заявитель не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, время уборки в правилах не указано, нарушений по уборки территории от снега и льда не имелось.

Заявитель ФИО1 и его представитель жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Выслушав стороны, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пп. 118.1, 118.2 Правил Благоустройства г. Казани Уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя:

118.1. очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора;

118.2. при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом;

На основании п. 143.1 Правил полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников;

На основании п. 207.7 Правил Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: владельцы нестационарных объектов (лотки, киоски, павильоны и другие нестационарные торговые объекты) и сезонных кафе - территория предоставленного под размещение объекта земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 м от внешней границы места и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги);

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, --.--.---- г. главным специалистом административной комиссии г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому --.--.---- г. в 09ч. 01 мин. ФИО1 допустил нарушение пп. 118.1, 118.2, 143.1, 207.7 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно не проведена полная уборка входной группы магазина «ФИО7» по ... ..., вход и пандус не очищены от снега и наледи, а также не произведена обработка территории противогололедным материалом, что не допускается.

Факт совершенного правонарушения подтверждается также произведенной фотосъемкой, согласно которой не проведена полная уборка входной группы магазина «Техас чай кофе табак» по ... ..., вход и пандус не очищены от снега и наледи, а также не произведена обработка территории противогололедным материалом.

Постановлением административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что --.--.---- г. в 09ч. 01 мин. ФИО1 допустил нарушение пп. 118.1, 118.2, 143.1, 207.7 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно не проведена полная уборка входной группы магазина «---» по ... ..., вход и пандус не очищены от снега и наледи, а также не произведена обработка территории противогололедным материалом.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

Привлекая к административной ответственности ФИО1 за нарушение пп. 118.1, 118.2 Правил административная комиссия указала, что им не проведена полная уборка входной группы магазина «Техас ---» по ... ..., вход и пандус не очищены от снега и наледи.

В тоже время как следует из Правил благоустройства г.Казани время очистки не должно превышать девяти часов после окончания снегопада.

Из представленных заявителем сведений о погоде по состоянию на --.--.---- г. следует, что снегопад имел место быть с 03 утра до 18.00 вечера. Согласно протоколу, время совершения административного правонарушения 09 утра 27.01.2020г. В связи с чем, отсутствие уборки снега и наледи не являлось нарушением Правил благоустройства г. Казани по пп. 118.1, 118.2.

В тоже время, суд соглашается с доводами административной комиссии о нарушении ФИО2 пп. 143.1, 207.7 Правил благоустройства г. Казани, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 9 Правил благоустройства г. Казани физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п. 2.2.9 договора аренды недвижимого имущества от --.--.---- г., заключенного между ООО «---» (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), арендатор обязуется допускать на объект уполномоченных представителей государственных (муниципальных) контрольных и надзорных органов, устранять выявленные ими нарушения.

Приказом от --.--.---- г.. ФИО1 принят на работу специалистом по развитию розничной сети, в чьи полномочия которого, согласно должностной инструкции входит следить за уборкой прилегающей территории, в том числе от снега и наледи.

Таким образом, довод заявителя о том, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения, подлежит отклонению, как противоречащий установленный материалам дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и виновность в его совершении подтверждаются вышеуказанными доказательствами: фотосъемкой, протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г.. протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от --.--.---- г.., актом обследования от --.--.---- г.., должностной инструкцией, согласно которому на специалиста по развитию розничной сети входит обязанность следить за уборкой прилегающей территории, в том числе от снега и наледи.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает возможным положить в основу решения. 

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Согласно ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает привлечение ФИО1 впервые к административной ответственности.

Обстоятельствами отягчающими административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным заменить административный штраф на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от 02.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: Р.Г. Хусаинов